Uiterste beslissingsdatum voor dit dossier: 16/08/2021*
Adviezen die worden verleend na deze datum worden geacht gunstig te zijn.
VERSLAG OMGEVINGSAMBTENAAR
Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2021087896
Dossiernummer gemeente: 202100394Inrichtingsnummer: 20191230-0012
De gemeente Geel heeft op 6 mei 2021 een aanvraag ontvangen voor bijstelling van de bijzondere voorwaarden van een vleesverwerkend bedrijf. De aanvraag werd op 25 juni 2021 volledig en ontvankelijk verklaard.
Gegevens van de aanvrager
NORENCA NV gevestigd te Winkelom 58 te 2440 Geel en Provincie Antwerpen gevestigd te Koningin Elisabethlei 22 te 2018 Antwerpen
Gegevens van de ligging
Administratieve ligging: Kalverstraat 1, 1B, Winkelom 52, 54, 56 en 58
Kadastrale ligging: afdeling 3 sectie K nrs. 328C2, 328B2, 328Y, 341/2 D, 342B en 343B
Stedenbouwkundige basisgegevens
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
Koninklijk besluit van 28 juli 1978 - Gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28/07/1978
bestemming: agrarische gebieden
De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere
bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke
gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een
integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen
bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor
intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op
ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande
bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel
35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.
bestemming: woongebieden met landelijk karakter
De woongebieden met een landelijk karakter zijn bestemd voor woningbouw in het algemeen en
tevens voor landbouwbedrijven.
bestemming: ambachtelijke bedrijven en kmo's
De industriegebieden zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop.
De gebieden voor ambachtelijke bedrijven en de gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen.
Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalprodukten van schadelijke aard.
Bijzonder plan van aanleg Slachthuis goedgekeurd op 06/07/1998
De aanvraag is gesitueerd in een bijzonder plan van aanleg. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.
Historiek
Beschrijving van de omgeving en de aanvraag
De aanvraag werd ingediend door de POVC van provincie Antwerpen. De POVC besliste een procedure tot bijstelling van de milieuvoorwaarden op te starten conform artikel 82 van het omgevingsvergunningsdecreet. De procedure werd opgestart na een GPBV-evaluatie door AGOP-M.
Er wordt voorgesteld om volgende voorwaarden op te leggen:
1. Om geuremissies te voorkomen of te verminderen wordt een geurbeheerplan opgezet, uitgevoerd en regelmatig geëvalueerd, als onderdeel van het milieubeheersysteem, dat alle volgende elementen omvat:
2. Om geluidsemissies te voorkomen of te verminderen wordt een geluidsbeheerplan opgezet, uitgevoerd en regelmatig geëvalueerd, als onderdeel van het milieubeheersysteem, dat alle volgende elementen omvat:
blootstelling aan geluid en trillingen te meten/schatten, de bijdragen van de bronnen
te karakteriseren en preventieve en/of beperkende maatregelen te nemen.
Openbaar onderzoek
Overeenkomstig de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden.
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 5 juli 2021 t.e.m. 3 augustus 2021. Er werd een bezwaarschrift ingediend.
Er werd geen informatievergadering gehouden.
Adviezen
Op 23 juli 2021 werd het advies ontvangen van Vlaamse Milieumaatschappij.
Advies: volledig gunstig
Project-MER
Nvt.
Inhoudelijke beoordeling van het dossier door het college van burgemeester en schepenen
Milieuaspecten
Geluid
In de voorwaarden van de huidige vergunning werd opgelegd dat het bedrijf een klachtenregister moet aanleggen, een communicatieplan en dat er minstens jaarlijks een informatievergadering moet worden gehouden.
Eind 2019 werd er een volledig akoestisch onderzoek uitgevoerd waaruit naar voren kwam dat Norenca geen maatregelen moest nemen bovenop de bestaande vermeldde maatregelen.
AGOP-M stelt vast dat er toch nog steeds klachten zijn over geluid afkomstig van de inrichting, zowel bij de exploitatie, bij de gemeente als bij omgevingsinspectie.
Het bezwaarschrift vermeldt eveneens dat er nog regelmatig geur- en geluidsklachten zijn. De bezwaarschriftindiener haalt aan dat het stationair draaien van vrachtwagens met ingeschakelde koeling zorgt voor hinder.
Om de geluidemissies te voorkomen of te verminderen voor Norenca wordt door de POVC voorgesteld om als bijzondere voorwaarde op te leggen om een geluidsbeheerplan op te stellen. Het geluidsplan moet worden opgezet, uitgevoerd en regelmatig geëvalueerd, als onderdeel van het milieubeheersysteem, dat alle volgende elementen omvat:
a. een protocol met acties en termijnen;
b. een protocol voor de monitoring van geluidsemissies;
c. een protocol voor de reactie op geconstateerde geluidsincidenten, bv. klachten;
d. een programma ter vermindering van geluid om de bron(nen) te bepalen, de blootstelling aan geluid en trillingen te meten/schatten, de bijdragen van de bronnen te karakteriseren en preventieve en/of beperkende maatregelen te nemen.
Geur
De bijzondere voorwaarden uit BBT 15 stellen dat de exploitant een geurbeheerplan moet opmaken. AGOP-M stelt dat er geen recente geurklachten zijn. Ondanks het ontbreken van de geurklachten wordt er toch voorgesteld om als bijzondere voorwaarde op te leggen een geurbeheerplan op te maken?
Het bezwaarschrift wil de vermelding dat er geen recent geurklachten zijn weerleggen. De bezwaarschriftindiener geeft aan wel degelijk hierover melding gemaakt te hebben bij de exploitant. Verder specifieert de bezwaarschriftindiener deze geurhinder niet.
Resultaten openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 5 juli 2021 tot en met 3 augustus 2021. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werd er een bezwaarschrift ontvangen.
Bespreking:
De bezwaarschriftindiener laat weten dat er hinder is ten gevolge van de exploitatie.
Het bezwaarschrift vermeldt dat er nog regelmatig geur- en geluidsklachten zijn. De bezwaarschriftindiener haalt aan dat het draaien van vrachtwagens met de koeling aan zorgt voor hinder.
Het bezwaarschrift wil de vermelding dat er geen recente geurklachten zijn, weerleggen. De bezwaarschriftindiener geeft aan wel degelijk hierover melding gemaakt te hebben bij de exploitant. Verder specifieert de bezwaarschriftindiener deze geurhinder niet.
Het bezwaarschift bevestigt de noodzaak tot het nemen van bijkomende maatregelen. Het opleggen van een bijzondere voorwaarde voor het opstellen van een geluidbeheersplan en een geurbeheerplan dient om geur - en geluidsoverlast in de toekomst te vermijden.
Bespreking adviezen
De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van het volgend advies en beoordeeld deze als volgt:
Conclusie
De omgevingsambtenaar geeft gunstig advies.
Het college van burgemeester en schepenen beslist akte te nemen van het verslag van de omgevingsambtenaar en maakt het zich eigen.
Het college van burgemeester en schepenen geeft gunstig advies.