2021_CBS_00310 - Omgevingsvergunning - het oprichten van een schuilhok gelegen sectie K nr. 519B (202000573SS) - Weigering

Verslag van de omgevingsambtenaar

Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2020151121

Dossiernummer gemeente: 202000573

De gemeente  heeft op 16/11/2020 een aanvraag Aanvraag omgevingsproject ontvangen voor het oprichten van een schuilhok. De aanvraag werd op 14/12/2020 volledig en ontvankelijk verklaard.

Gegevens van de aanvrager

mevrouw Benedicte Vander Elst 

Stationsstraat 131 te 2440 Geel

Gegevens van de  ligging

Administratieve ligging:

Kadastrale ligging: Afdeling 13373, sectie K, perceel 519B

Verslag

1. Stedenbouwkundige basisgegevens

Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.

Koninklijk besluit van 28 juli 1978 - Gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28/07/1978 

bestemming: natuurgebieden

De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden.

In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.

De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg

Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag

De aanvraag is niet gesitueerd in een algemeen of bijzonder plan van aanleg of in een ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het gewestplan.

Overeenstemming met dit plan

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bestemming en met de stedenbouwkundige voorschriften.

Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen

Niet van toepassing.

Verordeningen

• Hemelwaterputten (gewestelijk)
• gemeentelijke stedenbouwkundige verordening - basisverordening
• gemeentelijke stedenbouwkundige verordening - parkeervoorzieningen
• gemeentelijke stedenbouwkundige verordening - verkavelingen
• Toegankelijkheid (gewestelijk)
• Weekendverblijven (gewestelijk)
• Wegen voor voetgangersverkeer (gewestelijk)

1. Historiek

• Stedenbouwkundige vergunning (NS): 2009/00023, Het rooien van bomen - Vergund

Aanvulling historiek

///

1. Beschrijving van de omgeving en de aanvraag

De aanvraag betreft het oprichten van een schuilhok

Type handelingen: stedenbouwkundige handelingen

Het ontwerp

De aanvraag handelt over het oprichten van een schuilhok voor 5 paarden en 13 schapen gelegen in natuurgebied op een perceel tussen de Grote Nete en de Tonbroekloop.

Een schuilhok is een eenvoudige constructie waarin één of meer weidedieren tijdelijk kunnen verblijven. Schuilhokken zijn geenszins uitgerust zoals stallen, die bestemd zijn voor het permanent huisvesten van dieren.

Het schuilhok wordt opgericht op een graasweide. De oppervlakte bedraagt 36m².

Eén zijde blijft volledig open. De gevelhoogte bedraagt 2,50 meter. Het hoogste punt van het schuilhok is 4,20 meter

De constructie in aanvraag wordt opgericht in makkelijk te verwijderen materialen, nl. houten planken en pannen voor de dakbedekking.

In de agrarische gebieden (graasweiden) kunnen schuilhokken voor grazende dieren worden opgericht. 

In kwetsbare gebieden zijn schuilhokken niet toegelaten. 

Agentschap Natuur & Bos:

VEN: De Gebroekten Grote Nete - 343 en SBZ: Habitatrichtlijngebied Bovenloop van de Grote Nete met Zammelsbroek, Langdonken en Goor - BE2100040. 

Rechtsgrond:

Artikel 36ter Natuurdecreet van 21 oktober 1997 (in het kader van passende beoordeling).
Artikel 26bis §2 van het Natuurdecreet van 21 oktober 1997 (in het kader van de verscherpte natuurtoets).
 Artikel 35. § 4 Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Om de ecologische basiskwaliteit te behouden, kan in deze gebieden enkel een extensieve begrazing worden toegestaan, dit met maximum 2 grootvee-eenheden (GVE)/hectare,). In de aanvraag is geen duidelijkheid gegeven over het eigenlijke begrazingsblok.

Agentschap Onroerend Erfgoed:

Omgevingsvergunning art. 6.4.4, §2 / milieuvergunning art. 6.4.4, §3, eerste lid / natuur- en bosvergunning art. 6.4.4, §3, tweede lid Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013

Het desbetreffende perceel waarop het schuilhok voor paarden en schapen te plaatsen is, heeft nog veel kenmerken van het oorspronkelijke onbebouwde beemdenlandschap tussen de Grote Nete en de Tombroelenloop. 

Dit typische kleinschalige landbouwgebied, vnl. graslanden met vele houtkanten en grachtenstelsels, vormt een onderdeel van de wetenschappelijke en esthetische waarden van het cultuurhistorische landschap ‘Malesbroek-Scherpenbergen’. 

Het onbebouwde karakter van het perceel is hier mede doorslaggevend en bepalend voor deze waarden. Omwille van deze redenen heeft de voorliggende aanvraag een te grote negatieve impact op de nog aanwezige erfgoedwaarden.

De gevraagde handelingen stemmen niet overeen met de direct werkende normen van de regelgeving Onroerend erfgoed, namelijk met:

- passief behoudsbeginsel (art. 6.4.3 Onroerenderfgoeddecreet);
- relevante bepalingen uit het Onroerenderfgoedbesluit (art. 6.2.6 Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014);
 - bijzondere voorschriften uit Beschermingsbesluit (art. 2A Beschermingsbesluit ). 

1. Openbaar onderzoek

de aanvraag werd getoetst aan de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

De aanvraag moet niet openbaar gemaakt worden. De vereenvoudigde vergunningsprocedure wordt gevolgd.

1. Adviezen

Op 14/12/2020 werd advies gevraagd aan agentschap voor natuur en bos - adviezen en vergunningen antwerpen.

Op 14/12/2020 werd advies gevraagd aan onroerend erfgoed - adviezen@onroerenderfgoed.be.

Op 14/12/2020 werd advies gevraagd aan vlaamse milieumaatschappij - watertoets@vmm.be.

Op 14/12/2020 werd advies gevraagd aan provincie antwerpen - dienst integraal waterbeleid.

1. Project-MER

///

1. Inhoudelijke beoordeling van het dossier door het college van burgemeester en schepenen

Planologische toets

Natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden. Het zijn gebieden die een functie vervullen als merkwaardige biotoop met typische flora en/of fauna waarin minder algemeen verspreide elementen voorkomen. Ze kunnen eventueel een belangrijke waarde bezitten als landschapselement.

Wegenis

///

Watertoets

Artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad van 14 november 2003) legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd wordt. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt in een recent overstroomd gebied of een risicozone. 

Mer-screening

///

Natuurtoets

///

Erfgoed-/archeologietoets

///

Mobiliteit

///

Toegankelijkheidstoets

///

Decreet grond- en pandenbeleid

///

Scheidingsmuren

///

Milieuaspecten

///

Goede ruimtelijke ordening

De aanvraag is niet inpasbaar in de omgeving en niet verenigbaar met de goede plaatselijke aanleg.

Toetsing aan de beoordelingensgronden van artikel 4.3.1§2 van VCRO:

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het oprichten van een schuilhok voor weidedieren. Het perceel is gelegen in natuurgebied.

In de agrarische gebieden (graasweiden) kunnen schuilhokken voor grazende dieren worden opgericht. 

In kwetsbare gebieden zijn schuilhokken niet toegelaten. 

De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden.

In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.

Mobiliteitsaspect

Niet van toepassing.

Schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid

Het desbetreffende perceel waarop het schuilhok voor paarden en schapen te plaatsen is, heeft nog veel kenmerken van het oorspronkelijke onbebouwde beemdenlandschap tussen de Grote Nete en de Tombroelenloop. 

Bijkomend wordt het terrein kadastraal omschreven als moeras, zulke drassige gebieden zijn ongeschikt om dienst te doen als graasweide voor paarden.

Visueel-vormelijke elementen

Het desbetreffende perceel waarop het schuilhok voor paarden en schapen te plaatsen is, heeft nog veel kenmerken van het oorspronkelijke onbebouwde beemdenlandschap tussen de Grote Nete en de Tombroelenloop. 

Dit typische kleinschalige landbouwgebied, vnl. graslanden met vele houtkanten en grachtenstelsels, vormt een onderdeel van de wetenschappelijke en esthetische waarden van het cultuurhistorische landschap ‘Malesbroek-Scherpenbergen’. 

Het onbebouwde karakter van het perceel is hier mede doorslaggevend en bepalend voor deze waarden. 

De voorliggende aanvraag heeft een te grote negatieve impact op de nog aanwezige erfgoedwaarden.

De gevraagde handelingen stemmen niet overeen met de direct werkende normen van de regelgeving Onroerend erfgoed, namelijk met:

- passief behoudsbeginsel (art. 6.4.3 Onroerenderfgoeddecreet);
- relevante bepalingen uit het Onroerenderfgoedbesluit (art. 6.2.6 Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014);
 - bijzondere voorschriften uit Beschermingsbesluit (art. 2A Beschermingsbesluit ).

Cultuurhistorische aspecten

Niet van toepassing

Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheids

Niet van toepassing.

Conclusie

De aanvraag is niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Het programma is niet inpasbaar in de omgeving.

De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden.
 In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.

Resultaten openbaar onderzoek

Er werd geen openbaar onderzoek gehouden

Bespreking adviezen

De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van volgende adviezen:

Het advies van agentschap voor natuur en bos - adviezen en vergunningen antwerpen afgeleverd op 04/01/2021 is   ongunstig

Het advies van onroerend erfgoed - adviezen@onroerenderfgoed.be afgeleverd op 22/12/2020 is  ongunstig

Het advies van vlaamse milieumaatschappij - watertoets@vmm.be afgeleverd op 24/12/2020 is volledig gunstig

Het advies van provincie antwerpen - dienst integraal waterbeleid werd niet tijdig aangeleverd

Besluit

Ongunstig omwille van:

De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden.
 In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.

Schuilhokken zijn niet toegelaten in het natuurgebied.

Het Agentschap voor Natuur en Bos geeft een ongunstig advies d.d.18/12/2020 ref. 20-225493. Gelet op artikel 4.3.3. VCRO kan de vergunningverlenende overheid de vergunning niet toekennen.

Volgende direct werkende norm(en):
Artikel 11 §1 Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de aanwijzing van speciale beschermingszones en de vaststelling van instandhoudingsdoelstellingen van 03.04.2009
Artikel 13§4, artikel 16, artikel 25§3, artikel 26 bis en artikel 36ter §3 Decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu van 21.10.1997
Artikel 4 en artikel 7 Besluit van de Vlaamse regering houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid 21.11.2003
Artikel 10 § 2 Besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot soortenbescherming en soortenbeheer van 15.05.2009
 Artikel 7 en artikel 8 Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21.10.1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu van 23.07.1998

Het Agentschap Onroerend Erfgoed geeft een ongunstig advies d.d. 22/12/2020 ref. 4.002/13008/104.8, omgevingsvergunning art. 6.4.4, §2 / milieuvergunning art.6.4.4, §3, eerste lid / natuur- en bosvergunning art. 6.4.4, §3, tweede lid Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013)

- passief behoudsbeginsel (art. 6.4.3 Onroerenderfgoeddecreet);
- relevante bepalingen uit het Onroerenderfgoedbesluit (art. 6.2.6 Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014);
 - bijzondere voorschriften uit Beschermingsbesluit (art. 2A Beschermingsbesluit).