UITERSTE BESLISSINGSDATUM VOOR DIT DOSSIER: 6/10/2022
Verslag van de omgevingsambtenaar
Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2022032353
Dossiernummer gemeente: 202200405
De Provincie heeft op 5 augustus 2022 een aanvraag ontvangen voor toegang tot de personeelsparking en het plaatsen van een fietsenstalling. De aanvraag werd op 17 augustus 2022 volledig en ontvankelijk verklaard.
De Provincie is bevoegd om te beslissen over de vergunningsaanvraag. Het advies van de stad Geel wordt hierin gevraagd.
Gegevens van de aanvrager
COBENIFOND NV gevestigd te Kalverstraat 1 te 2440 Geel
Gegevens van de ligging
Administratieve ligging: Hondstraat 11
Kadastrale ligging: afdeling 3 sectie K nrs. 341E, 341/2 D, 350D en 352H
Verslag
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is volgens het gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28 juli 1978 gelegen in:
agrarisch gebied
De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.
Ligging volgens BPA + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg Slachthuis goedgekeurd op 6 juli 1998
Ligging volgens RUP + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een RUP.
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling
Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag
De aanvraag is gesitueerd in een bijzonder plan van aanleg. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.
Overeenstemming met dit plan
De aanvraag is in overeenstemming met dit plan en met de stedenbouwkundige voorschriften.
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
Niet van toepassing
Verordeningen
Volgende vergunningen en/of weigeringen werden verleend:
De aanvraag betreft het realiseren van een toegang tot de bestaande personeelsparking en het realiseren van een fietsenstalling en verharding.
Bijkomende toegangsweg
Om het doorgaand verkeer op de site te beperken en om de verkeersstromen (bezoekers, personeel, vrachtwagens) te scheiden is het nodig om een bijkomende toegang tot de site te realiseren.
De nieuwe toegang via de Hondstraat stuurt het personeel onmiddellijk naar de grote parking. Het personeel moet dan niet meer via dezelfde toegang in Winkelom als de vrachtwagens de site oprijden.
De nieuwe toegang bevindt zich gedeeltelijk op het perceel van de naastgelegen bistro in Hondstraat. De parking zal voortaan ook via de nieuwe toegang ontsloten worden.
Het BPA Slachthuis voorziet een bijkomende toegang langs Hondstraat. Enkel de uitbreiding richting de site van de bistro is niet opgenomen in het BPA.
De wegenis wordt aangelegd in betonstraatstenen. Voor de fietsers komt er een fietssuggestiestrook.
Groenbuffer
Om de impact op de omgeving te beperking worden langs de weg bomen aangeplant (hazelaar, kers, els, haagbeuk, linde). De groenbuffer wordt voorzien rond de ganse site (hazelaar, liguster, gele kornoelje).
Aan de noordzijde worden er op expliciete vraag van Eandis geen hoogstammen voorzien.
Fietsenstalling
De fietsenstalling komt naast de personeelsparking. Tussen de personeelsparking en de fietsenstalling is een bijkomende verharding nodig.
De stalling heeft een oppervlakte van 72m² en biedt ruimte aan 60 fietsen.
Het gebouw heeft een hoogte van 2,4m en bestaat uit een overdekte staalconstructie met houten lattenwerk.
Overeenkomstig de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden.
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 31 augustus 2022 t.e.m. 29 september 2022. De termijn is nog niet afgelopen, maar er werden voorlopig nog geen bezwaarschriften ingediend.
Er werd geen informatievergadering gehouden.
Er werd advies gevraagd aan Openbare Werken maar het advies werd niet ontvangen binnen de termijn. Het advies wordt geacht stilzwijgend gunstig te zijn.
Niet van toepassing
Planologische toets
De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.
Watertoets
Artikel 8 van het decreet van 5 juli 2013 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad van 8 oktober 2013) legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd wordt. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een risicozone, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Enkel wordt bij toename van de verharde oppervlakte de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden door de plaatsing van een hemelwaterput of de aanleg van een infiltratievoorziening.
Mer-screening
Niet van toepassing
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening
Toetsing aan de beoordelingsgronden van artikel 4.3.1§2 van VCRO:
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft het aanleggen van een inrit naar de personeelsparking en het plaatsen van een fietsenstalling. Door het creëren van een nieuwe toegangsweg op een andere locatie, wordt het verkeer van de werknemers op de site vermeden. Dit zorgt voor meer veiligheid op de site. De overlast naar de buren langs Winkelom zal ook verminderen.
In het BPA Slachthuis is deze toegangsweg voorzien.
Mobiliteitsimpact
Het verkeer zal niet meer via Winkelom de site moeten oprijden, maar via Hondstraat. Dit zal bijkomend verkeer creëren in Hondstraat.
De veiligheid op de site zal verbeteren. Het personeel moet nu via de site naar de parking rijden, wat problemen veroorzaakt met het vrachtverkeer.
Er wordt eveneens een fietsenstalling voorzien voor het personeel.
De ingangscontrole voor het personeel gebeurt ter hoogte van de fietsenstalling.
Schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid
Er is een bijkomende verharding / toegangsweg nodig vanaf Hondstraat naar de parking.
Dit is zo voorzien in het BPA Slachthuis.
Visueel-vormelijke elementen
Er wordt een groenbuffer aangeplant langs deze toegangsweg en rondom de ganse site. Op deze manier wordt de impact naar de omgeving beperkt.
Cultuurhistorische aspecten
Niet van toepassing.
Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid
Naast de beperkte hinder tijdens de bouwwerken wordt er niet veel verdere hinder verwacht.
De inrit ter hoogte van Winkelom wordt gedeeltelijk ontlast, waardoor er minder hinder zal zijn voor de bewoners langs Winkelom.
De bewoners van o.a. Hondstraat 9 zullen daarentegen meer hinder krijgen, door de toegangsweg naast hun perceel. Deze woning is echter in eigendom van Cobenifond.
Conclusie
Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening.
Resultaten openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 31 augustus 2022 tot en met 29 september 2022.
De termijn is nog niet afgelopen, maar er werden voorlopig nog geen bezwaarschriften ingediend.
Bespreking adviezen
De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van het volgend advies en beoordeeld deze als volgt:
In een eerder dossier van dezelfde site uit 2021 dat de deputatie deels vergunde, deels weigerde (o.a. voor het luik parking) heeft de stad toen ook als advies aan de deputatie gegeven (zie ook in link bij dit dossier) om, ingeval een vergunning zou worden verleend aan de aanvrager, als vergunningsvoorwaarde op te leggen dat de aanvrager 1) een mobiliteitsstudie laat uitvoeren en op basis van de resultaten hiervan, 2) de nodige maatregelen neemt om de ongunstige effecten op de mobiliteit te beperken. Dit is als dusdanig overeengekomen tussen het bestuur van Geel en de aanvrager.
Het resultaat van deze 2 voorwaarden uit het verleden/ een vorige vergunning werden nog niet tot uitvoering gebracht. Het is aangewezen dit nog in herinnering te brengen bij deze vergunning.
Conclusie
De omgevingsambtenaar verleent een gunstig advies met voorwaarden.
De werken dienen uitgevoerd volgens de goedgekeurde plannen.
Het groenscherm moet bestaan uit een streekeigen beplanting van hoogstammige bomen aangevuld met een dichte onderbegroeiing van streekeigen struiken dient aangeplant zoals voorzien op het inplantingsplan. Een dichte houtkant als zichtscherm moet worden ontwikkeld. De beplanting moet doorlopend en op vakkundige wijze onderhouden worden teneinde zijn afschermende functie optimaal te behouden. Deze beplanting dient uitgevoerd het eerstvolgend plantseizoen na uitvoering van de werken. Bij uitval dient deze vervangen te worden het eerstvolgende plantseizoen
Lasten
Niet van toepassing
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het college van burgemeester en schepenen beslist om een gunstig advies te verlenen onder volgende voorwaarden:
De werken dienen uitgevoerd volgens de goedgekeurde plannen.
De nieuwe wegenis vanuit Hondstraat naar de personeelsparking is een doorgang enkel voor personeelsleden. De vrachtwagens mogen geen gebruik maken van de nieuwe wegenis vanuit de Hondstraat en mogen de site enkel oprijden via de hoofdingang langs Winkelom.
Het groenscherm moet bestaan uit een streekeigen beplanting van hoogstammige bomen aangevuld met een dichte onderbegroeiing van streekeigen struiken dient aangeplant zoals voorzien op het inplantingsplan. Een dichte houtkant als zichtscherm moet worden ontwikkeld. De beplanting moet doorlopend en op vakkundige wijze onderhouden worden teneinde zijn afschermende functie optimaal te behouden. Deze beplanting dient uitgevoerd het eerstvolgend plantseizoen na uitvoering van de werken. Bij uitval dient deze vervangen te worden het eerstvolgende plantseizoen.
De stad brengt in herinnering dat eerder al werd opgelegd als voorwaarde dat de aanvrager een mobiliteitsstudie dient te laten uitvoeren. Op basis van de resultaten hiervan moeten door de aanvrager de nodige maatregelen genomen worden om de ongunstige effecten op de mobiliteit te beperken. Dit is als dusdanig overeengekomen tussen het bestuur van Geel en de aanvrager. Het resultaat van deze voorwaarden uit het verleden/ een vorige vergunning werden onvoldoende/nog niet tot uitvoering gebracht. Het is aangewezen dit nog in herinnering te brengen bij deze vergunning.