UITERSTE BESLISSINGSDATUM VOOR DIT DOSSIER: 3/12/2018
Stedenbouwkundige basisgegevens
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg
De aanvraag is niet gelegen in een ruimtelijk uitvoeringsplan
Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag
De aanvraag is niet gesitueerd in een algemeen of bijzonder plan van aanleg of in een ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het gewestplan.
Overeenstemming met dit plan
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en met de stedenbouwkundige voorschriften.
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
Niet van toepassing.
Verordeningen
Historiek
///
Beschrijving van de omgeving en de aanvraag
De aanvraag betreft Rioleringswerken Europawijk
Type handelingen: stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van een ingedeelde inrichting
|
Rubrieknummer |
Omschrijving |
Klasse |
|
53.2.2°b)2° |
53.2.2°b)2° - bedraagt meer dan vier meter onder het maaiveld |
2 |
De aanvraag betreft het uitvoeren van weg- en rioleringswerken in de straten van de 'Europawijk':
Monacolaan, Italiëlaan, Canadalaan, Frankrijklaan, Amerikalaan, Belgiëlaan, Nederlandlaan, Engelandlaan en Luxemburglaan.
De rioleringsinfractructuur wordt geoptimaliseerd waarbij een gescheiden rioleringsstelsel worden aangelegd.
Stedenbouwkundige handelingen
Volgende handelingen worden uitgevoerd:
- verhardingen
- infrastructuurwerken en technische werken: heraanleg wegenis met inbegrip van rioleringswerken
- vellen van bomen
De bestaande rijweginfrastructuur worden opgebroken. Daarbij wordt de wegenis beperkt heringericht. De rijwegen zullen overal een rijbreedte van 4,4m krijgen (de bestaande wegenis is tussen de 4,5 en 6m breed). De versmalling van de rijbreedte is nodig om ruimte te creeëren voor grachten en nutsleidingen.
De bestaande bomen worden zoveel mogelijk behouden. Er zullen 30 bomen gekapt moeten worden.
Ingedeelde inrichting of activiteit
In het kader van de aanleg van de riolering, moet het grondwater tijdelijk worden verlaagd om de werken in den droge te kunnen uitvoeren. Hiervoor wordt een bronbemaling aangevraagd onder volgende rubriek:
Rubriek 53.2.2°b)2°: Bronbemaling die noodzakelijk is voor de aanleg van openbare nutsvoorzieningen (80000 m³/jaar, klasse 2)
Openbaar onderzoek
Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 06/10/2018 t.e.m. 05/11/2018. Er werden 3 bezwaren ingediend.
Volgende argumenten worden aangehaald:
Er is geen toegang voorzien aan een bepaald perceel terwijl het een officieel adres is.
De profilering van de grachten is niet geschikt voor de zanderige bodem in deze wijk.
De overwelving beperken tot 6m per perceel is niet nodig omdat er een hoge infiltratiecapaciteit is.
Overwelving anders plaatsen dan ingetekend op het plan
Waarom moeten er zoveel bomen gekapt worden? De bosrijke omgeving moet behouden blijven. Waarom worden er geen laanbomen aangeplant na het uitvoeren van de werken?
Volgens het gewestplan is in de zone woonpark hoogstammig groen verplicht rondom rond alle zijden van het perceel.
Adviezen
///
Project-MER
///
Inhoudelijke beoordeling van het dossier door het college van burgemeester en schepenen
Planologische toets
Woonparken zijn bedoeld als woongebied van louter residentiële aard en bijgevolg gericht op het rustig verblijven in een homogeen voor het wonen bestemd woongebied in het groen. Een wezenlijk kenmerk van een woonpark is dat de gemiddelde woondichtheid er gering is en de groene ruimten er verhoudingsgewijs in grote oppervlakte bestaan.
Wegenis
Het perceel is gelegen langsheen een gemeenteweg (Monacolaan, Italiëlaan, Canadalaan, Frankrijklaan, Amerikalaan, Belgiëlaan, Nederlandlaan, Engelandlaan en Luxemburglaan).
Art. 4.3.5.§ 1. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met als hoofdfunctie « wonen », « verblijfsrecreatie », dagrecreatie, met inbegrip van sport, detailhandel, dancing, restaurant en café, kantoorfunctie, dienstverlening, vrije beroepen, industrie, bedrijvigheid, « gemeenschapsvoorzieningen » of « openbare nutsvoorzieningen », kan slechts worden verleend op een stuk grond, gelegen aan een voldoende uitgeruste weg, die op het ogenblik van de aanvraag reeds bestaat.
§ 2. Een voldoende uitgeruste weg is ten minste met duurzame materialen verhard en voorzien van een elektriciteitsnet. De Vlaamse Regering kan bepalen in welke gevallen, en onder welke voorwaarden, gelet op de plaatselijke toestand, van deze minimale uitrusting kan worden afgeweken.
Een voldoende uitgeruste weg voldoet voorts aan de uitrustingsvoorwaarden die worden gesteld in stedenbouwkundige voorschriften of vereist worden door de plaatselijke toestand, daaronder begrepen de voorzieningen die in de gemeente voorhanden zijn en het ruimtelijk beleid van de gemeente.
§ 3. In het geval de opdrachtgever instaat voor zowel het bouwen van de gebouwen als de verwezenlijking van de voor het project noodzakelijke wegeniswerken, of in het geval de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een overheid de wegenis aanbesteedt, kan de omgevingsvergunning voor de gebouwen worden afgeleverd zodra de omgevingsvergunning voor de wegeniswerken is verleend.
Het vergunningverlenende bestuursorgaan kan in dat geval een afdoende financiële waarborg voor de uitvoering van de wegeniswerken eisen.
§ 4. De voorwaarde, vermeld in § 1, is niet van toepassing:
1° in verkavelingen waar geen of beperktere lasten op het vlak van de weguitrusting zijn opgelegd;
2° voor land- of tuinbouwbedrijven en voor bedrijfswoningen van een land- of tuinbouwbedrijf;
3° op het verbouwen, herbouwen of uitbreiden van bestaande constructies.
Watertoets
Artikel 8 van het decreet van 5 juli 2013 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad van 8 oktober 2013) legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd wordt. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een risicozone, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Enkel wordt bij toename van de verharde oppervlakte de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden door de plaatsing van een hemelwaterput of de aanleg van een infiltratievoorziening.
Mer-screening
Omdat het project onder meer betrekking heeft op een grondwaterwinning, is rubrieksnummer 10j) uit bijlage III van het MER-besluit van 10/12/2004 van toepassing en moet een project-m.e.r.-screeningsnota bij de vergunningsaanvraag gevoegd worden door de vragen in het onderdeel ‘Effecten’ van de vergunningsaanvraag te beantwoorden. De exploitant verklaart in het onderdeel ‘MER-plicht’ van de aanvraag dat er, op basis van de antwoorden in het onderdeel ‘Effecten’ geen aanzienlijke effecten te verwachten zijn.
Er van uitgaande dat voorliggend dossier ontvankelijk en volledig werd verklaard door de deputatie, lijkt de deputatie hierbij geoordeeld te hebben dat het project niet MER-plichtig is.
Natuurtoets
De theoretische invloedsstraal van de geplande bemaling voor de aanleg van de riolering reikt tot in de Reivennen, een waardevol landschappelijk erfgoedobject. Er zijn verschillende maatregelen onderzocht die eventueel genomen zouden kunnen worden om de invloedsstraal te milderen. Er werd echter geconcludeerd dat het gebruik van deze maatregelen een grotere, nadelige impact zou hebben op het Reivennen.
Waterkerend scherm: voor het aanbrengen van damwanden of gecementeerde wanden tot voldoende diepte, zouden waardevolle eiken gerooid moeten worden en zou een tijdelijke terreininname impliceren.
Retourbemaling: de retourfilters dienen theoretisch gezien vlak naast het ven geplaatst te worden waardoor een tijdelijke werfweg nodig zou zijn door het gebied om de filter te kunnen plaatsen. Er zou dan bovendien risico zijn op het vermengen van oppervlaktewater met geretourneerd opgepompt bemalingswater.
Er werd bijgevolg geopteerd om deze maatregelen niet toe te passen met risico op grotere schade. Wel wordt ervoor gezorgd dat in geen geval bemalingswater afgeleid wordt naar de Reivennen zodanig dat de samenstelling van het oppervlaktewater of het slib niet beïnvloed wordt.
In bijlage 'effecten omgeving' wordt aangegeven dat de bemaling het waterpeil in de Reinvennen mogelijk tijdelijk kan verlagen. De werken gaan echter enkel door van eind juli tot half maart gedurende herfst en winter. Zo wordt beoogd de amfibieën in de omgeving zo weinig mogelijk te verstoren. De aanwezige flora o.a. waardevolle eiken, zal zodanig eveneens niet significant beïnvloed worden.
Gezien de expertise van het Agentschap voor Natuur en Bos wordt er ook verwezen naar het advies van ANB.
Erfgoed-/archeologietoets
///
Mobiliteit
///
Toegankelijkheidstoets
///
Decreet grond- en pandenbeleid
///
Scheidingsmuren
///
Milieuaspecten
Vergunning voor bepaalde duur
Er wordt in bijlage F3 een vergunning aangevraagd voor een bronbemaling voor de duur van de werken. De duur van de werken wordt geschat op 24 maanden. Bijgevolg kan de bronbemaling niet meer beschouwd worden als een tijdelijke inrichting. Om deze reden vraagt de exploitant een vergunning aan van bepaalde duur voor de exploitatie van de bronbemaling voor de periode van de werken.
Tijdelijke opslag grond
In bijlage F3 van de aanvraag staat opgenomen dat er een vergunning van bepaalde duur wordt gevraagd onder meer voor de opslag van grond en een tijdelijke opslag hiervoor. Deze rubriek was echter niet aangevraagd in de rubriekenlijst. Na telefonisch contact met Ilke Van Buggenhout, is gebleken dat deze opslag niet meer aangevraagd werd, maar door een fout nog was blijven staan in bijlage F3. De opslag van grond is dus niet meer opgenomen in de aanvraag.
Bemaling
Er wordt een bronbemaling aangevraagd met een maximaal jaardebiet van 80000 m³/jaar. In het dossier wordt geen maximaal dagdebiet vermeld. Uit de bijgevoegde stabiliteitsnota kan afgeleid worden dat het maximale dagdebiet ongeveer 500 m³/dag zal bedragen, maar de omgevingsambtenaar adviseert van hierover nog verduidelijking te vragen aan de exploitant voor de eventuele vergunningverlening.
Uit de bijgevoegde stabiliteitsnota blijkt dat de zettingen ter hoogte van de bebouwing langsheen het geplande rioleringstraject beperkt blijven tot een aanvaardbaar niveau aangezien deze de norm van 20 mm niet overschrijden.
Gezien de expertise van VMM afdeling grondwater in deze materie, wordt ook verwezen naar hun advies.
Geluid en trillingen
In bijlage 'Effecten omgeving' wordt aangegeven dat bij het plaatsen van de filters voor de bemaling tijdelijk geluidshinder kan veroorzaakt worden. Dit is echter gelijkaardig aan het geluid van de geplande werken overdag. Ook de werking van de pompen in het kader van de bemaling zijn een bro van geluid en trillingen.
Als milderende maatregelen wordt aangehaald dat de pompen van de bemaling zodanig worden opgesteld dat de omwonenden hier het minste overlast en hinder van ondervinden. Ook zullen enkel geluidsarme bemalingspompen en stroomgroepen worden toegelaten om de hinder te beperken tot een minimum.
De omgevingsambtenaar wijst de exploitant erop dat het gebruik van bouwmachines of andere bouwwerktuigen die van aard zijn dat de rust van omwonenden verstoord kan worden verboden zijn tussen 22u00 en 7u00 alsook op zon- en feestdagen. Indien tussen voorgenoemde tijdstippen of op zon- en feestdagen werken zouden doorgaan, dient hiervoor toestemming gevraagd te worden via een vergunning van de burgemeester.
Bodem
Ten zuiden van het rioleringsproject is het militair domein van Kievermont gelegen. Momenteel is daar een bodemsaneringsproject gaande waarbij ook een verontreiniging in het grondwater wordt gesaneerd. Het terrein bevindt zich op meer dan 300 meter van de bemaling. De exacte site waar de sanering plaats vindt, bevindt zich op meer dan 1000 meter van de bemaling. De invloedsstraal van de bemaling wordt geschat op 43 meter waardoor de eventuele verontreiniging in het grondwater onder deze terreinen niet beïnvloed zal worden. Ook in het Europese onderzoekscentrum aan de Europawijk heeft in 2003 een oriënterend bodemonderzoek plaatsgevonden. Hierbij werden geen verontreinigingen aangetroffen die een risico vormen.
Globaal kan gesteld worden dat de risico’s voor de externen veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur op de mens buiten de inrichting veroorzaakt door de gevraagde exploitatie bij naleving van de opgelegde exploitatievoorwaarden tot een aanvaardbaar niveau kunnen beperkt worden.
Goede ruimtelijke ordening
De aanvraag is inpasbaar in de omgeving en verenigbaar met de goede plaatselijke aanleg.
Resultaten openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek werd georganiseerd van 06/10/2018 t.e.m. 05/11/2018.
Resultaat: er werden 3 bezwaren ingediend.
Het openbaar onderzoek wordt als volgt geëvalueerd:
De politiecodex ( art 194 ) schrijft een overwelving van maximaal 6 meter per perceel voor. De bewoner kan zijn toegang behouden door langs Amerikalaan 2m overwelving te vragen en langs Nederlandlaan 4m overwelving.
Er wordt bekeken waar technische beschoeiing noodzakelijk is. Daar waar een natuurlijke gracht wordt voorzien zullen de kanten hydraulisch worden ingezaaid zodat reeds na korte tijd de begroeiing haar verstevigend werk zal doen.
Wat het onderhoud betreft worden de grachten om de 5 jaar ontzand, maar de kanten worden jaarlijks gemaaid.
De politiecodex ( art 194 ) schrijft een overwelving van maximaal 6 meter per perceel voor.
De overwelving kan verplaatst worden naar de wensen van de bewoner, met een maximum van 6m breed.
De bomen opgesomd onder B staan bijna allemaal in het te realiseren grachtprofiel. (grachten worden allemaal geherprofileerd)
In doodlopende straten adviseert de brandweer een breedte van 6,7 meter om in noodgevallen te kunnen kruisen. Uitsparingen in de weg voor laanbomen zijn hier niet aangeraden.
Het aangehaalde gewestplanvoorschrift klopt hier niet. Het gewestplan Herentals-Mol heeft voor woonparkgebied geen voorschrift dat zegt dat “hoogstammig groen rondom alle zijden van het perceel dient te worden voorzien.” Voor woonparkgebieden luidt het voorschrift : “De woonparken zijn gebieden waarin de gemiddelde woningdichtheid gering is en de groene ruimten een verhoudingsgewijs grote oppervlakte beslaan. Onder woningdichtheid van een op het plan begrensd gebied wordt het aantal woningen per hectare verstaan.”
Bespreking adviezen
///
Besluit
De omgevingsambtenaar verleent een gunstig advies met voorwaarden.
Voorwaarden
De omgevingsvergunning voor de bronbemaling in het kader van de aanleg van de riolering wordt vergund voor bepaalde duur voor een termijn van 24 maanden die start vanaf de dag van de start der werken.
Voorafgaand aan de vergunningverlening wordt verduidelijking gegeven over het exacte maximaal dagdebiet dat aangevraagd wordt.
Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het advies van de omgevingsambtenaar en maakt het zich eigen.
Het college van burgemeester en schepenen verleent gunstig advies onder volgende voorwaarden:
De omgevingsvergunning voor de bronbemaling in het kader van de aanleg van de riolering wordt vergund voor bepaalde duur voor een termijn van 24 maanden die start vanaf de dag van de start der werken.
Voorafgaand aan de vergunningverlening wordt verduidelijking gegeven over het exacte maximaal dagdebiet dat aangevraagd wordt.