2018_GR_00060 - Plaatsing en gebruik van bewakingscamera’s en nummerplaatlezers (ANPR) op het grondgebied van de stad Geel. - Goedkeuren

Op de gemeenteraad van 11 december 2017 werd het budget en meerjarenplan goedgekeurd, hierin werden ook budgetten opgenomen voor het plaatsen van bewakingscamera's. Dit project, Cameranet Geel, is in februari van start gegaan met het samenstellen van een projectgroep met vertegenwoordigers vanuit de stadsdiensten en de politiezone. Als onderdeel van dit project moet de gemeenteraad zijn goedkeuring geven voor het plaatsen en gebruik van bewakingscamera's en nummerplaatlezers op het grondgebied van de stad Geel.

De wet van 21 maart 2007 legt een voorafgaand advies van de korpschef van de betrokken politiezone op, alvorens de gemeenteraad kan overgaan tot haar beslissing. Dit advies is als bijlage toegevoegd aan het besluit.

De gemeenteraad is ingevolge de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s gehouden is tot de voorafgaande raadpleging van de korpschef wanneer men één of meer bewakingscamera's in een niet-besloten plaats wenst te plaatsen;

Als verantwoordelijke voor de verwerking zoals gedefinieerd door de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, wordt best de korpschef van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout wordt aangeduid;

De raadpleging van de korpschef behelst de concrete toetsing van de doelstellingen, die met het cameraproject worden beoogd, aan het door de Zonale Veiligheidsraad bepaalde lokale politionele veiligheidsbeleid;

Deze doelstellingen kunnen gecatalogeerd worden in de volgende onderscheiden domeinen : misdaadvoorkoming, -bestrijding en –opheldering, bestrijden van overlast, verkeersdoorstroming en –veiligheid, bewaren en herstellen van de openbare orde;

Camerabewaking kan ondersteuning bieden aan de diverse initiatieven van bestuurlijke en gerechtelijke overheden om de misdrijven, in het bijzonder de woninginbraken, en de algemene overlast te bestrijden;

Op het grondgebied van de stad en  in het bijzonder op de Markt, de Werft, fuifzaal De Waai, het stadspark en De Bogaard worden heel wat culturele, toeristische en sportieve evenementen georganiseerd die heel vaak gepaard gaan met een grote publieke opkomst, dat in dit kader het gebruik van bewakingscamera’s tijdens de wedstrijden op het WK en EK voetbal afdoende hun nut en meerwaarde hebben bewezen voor de handhaving van de openbare orde;

Ook in de deeldorpen van Geel worden heel wat initiatieven genomen en evenementen georganiseerd die op een grote volkstoeloop kunnen rekenen;

(het centrum van) Geel heeft een regionale aantrekkingskracht als winkel-, woon- en uitgaanscentrum, dat er heel veel middelbare scholen zijn gevestigd, er ook heel wat studenten van de Thomas More hogeschool op kot zitten, er bijgevolg een intensieve verkeersstroom op gang kan komen

Uit de politionele databanken is gebleken dat de fuiven die door de studenten van Thomas More Hogeschool worden georganiseerd, heel vaak aanleiding geven tot klachten over nachtlawaai, geluidsoverlast en vandalisme en dat die klachten voornamelijk komen van bewoners die op de in- en uitvalswegen van de fuiflocaties woonachtig zijn;

De politiediensten wensen bewakingscamera's-nummerplaatlezers  in te zetten voor het uitvoeren van taken van bestuurlijke en gerechtelijke politie, inzonderheid op het vlak van ‘toezicht’ en ‘opsporing’;

De aanwezigheid van bewakingscamera’s en nummerplaatlezers als algemeen preventiemiddel, moeten mee misdrijven tegen personen of goederen voorkomen;

In het opsporingsonderzoek  wordt veel meer gebruik wordt gemaakt van technologische opsporingsmiddelen, waaronder bewakingscamera’s en nummerplaatlezers, voor het opsporen en identificeren van daders van strafbare feiten; bijvoorbeeld wanneer er een zwaarwichtig misdrijf gepleegd werd of bij wederkerende feiten, en dat reactief de lijsten met nummerplaten kunnen nagekeken worden;

Incidenten die kaderen binnen het takenpakket van de bestuurlijke en gerechtelijke politie kunnen worden opgespoord middels camerabeelden en gelezen nummerplaten; dat hierbij vooral aandacht zal worden besteed aan die criminaliteitsfenomenen die als strategische doelstelling zijn bepaald door de Zonale Veiligheidsraad, meer bepaald:
- inbraken in woningen en andere gebouwen;
- drugs, in het bijzonder het gebruik van drugs op publiek toegankelijke plaatsen en de lokale
  kleinere dealers;
- verkeersveiligheid voornamelijk op de grote verkeersassen en in de nabijheid van scholen;
- overlast in zijn brede vorm; 

Rondtrekkende dadergroeperingen worden verantwoordelijk geacht voor een aanzienlijk deel van de gepleegde vermogenscriminaliteit; dat onder meer de bewakingscamera’s en nummerplaatlezers een belangrijke bijdrage kunnen leveren in de strijd tegen deze rondtrekkende dadergroeperingen;

Verschillende ondertussen genomen maatregelen, zoals extra inzet van politiemensen, spreiding van de patrouilles in tijd en ruimte, fenomeengerichte patrouilles, analysegestuurde patrouilles, anonieme patrouilles, gebiedsgebonden patrouilles en acties  nog steeds onvoldoende resultaat opleveren in de strijd tegen in het bijzonder de woninginbraken en de overlast;

Door de inzet van bewakingscamera’s en nummerplaatlezers kan de schaarse politiecapaciteit efficiënter worden aangewend;

Omwille van de budgettaire impact die een volledige ontplooiing van een cameranetwerk met zich meebrengt is een gefaseerde aankoop en installatie van camera’s aangewezen en realistisch ;

In dit kader is het aangewezen, en gelet op het gegeven dat elke finaliteit een ander type van bewakingscamera vereist, om een werkgroep “integrale veiligheid” waarin de voornaamste veiligheidspartners en –diensten zijn vertegenwoordigd, te belasten met het uitwerken van een plan van aanpak en vaststelling van de prioriteiten;

De politiezone Geel-Laakdal-Meerhout zal, in het bijzonder de korpschef en de personen die, onder zijn gezag, instaan voor een efficiënte politionele opvolging van de geregistreerde gegevens van de bewakingscamera’s en nummerplaatlezers geplaatst op het grondgebied van de stad Geel, best als verantwoordelijke voor de verwerking van de gegevens wordt aangeduid;

De bewakingscamera’s en nummerplaatlezers en de beelden en nummerplaten worden enkel en uitsluitendaangewend voor de bovenvermelde doelstellingen;

Er moet ook ruimtege laten worden om over het ganse grondgebied van de stad Geel snel en doeltreffend te kunnen inspelen bij plots opduikende en tijdelijke fenomenen en/of periodieke evenementen;

De bewakingscamera’s en nummerplaatlezers schenden de privacy van de bewoners en bezoekers in het cameragebied niet, doordat de beelden genomen worden op het openbaar domein en het publiek wordt ingelicht middels pictogrammen die aangeven dat er camerabewaking plaatsvindt, zoals voorzien in de wet;

Nummerplaatlezers maken enkel een detailfoto van de nummerplaat van het voertuig en slechts een niet gedetailleerde overzichtsfoto van het voertuig; dat deze nummerplaatlezers bovendien per definitie enkel zullen opgesteld worden en beelden nemen op de openbare weg, zodat de privacy van de bewoners en bezoekers in het cameragebied niet geschonden wordt;

Indien deze beelden geen bijdrage kunnen leveren tot het bewijzen van een misdrijf, van schade of van overlast of tot het identificeren van een dader, een verstoorder van de openbare orde, een getuige of een slachtoffer, worden zij niet langer dan één maand bewaard;

De korpschef van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout handelt als “verantwoordelijke voor de verwerking” en de perso(o)n(en) die onder zijn gezag “als operationeel verantwoordelijke voor de camerabeelden” , alle nodige voorzorgsmaatregelen nemen om de toegang tot de beelden te beveiligen tegen toegang door onbevoegden en hiervoor de nodige richtlijnen opstellen;

De beelden worden in een gesloten netwerk getransporteerd en opgeslagen, en enkel kunnen worden gevolgd, geconsulteerd en geëxporteerd via specifieke beveiligde werkstations en volgens de rechten toegekend aan gebruikersgroepen;

Het beheer van de gegevens wordt toevertrouwd aan een daartoe op te richten speciaal team “cameraverwerking” ressorterend onder het LIK (Lokaal Informatiekruispunt) aan wie ook de informatieaanvragen worden gericht;

wet van 5 augustus 1992 op het politieambt;

wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens;

wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s;

wet van 12 november 2009 houdende wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s;

wet van 3 augustus 2012 tot wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s met het oog op het versterken van de veiligheid in het openbaar vervoer en de nucleaire sites;

wet van 4 april 2014 tot wijziging van de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s;

wet van 21 april 2016 houdende diverse bepalingen Binnenlandse Zaken - Geïntegreerde politie;

koninklijk besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt;

koninklijk besluit van 2 juli 2008 betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s;

koninklijk besluit van 21 augustus 2009 tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 juli 2008;

koninklijk besluit van 27 augustus 2010 tot wijziging van het koninklijk besluit van 2 juli 2008;

koninklijk besluit van 9 maart 2014 tot aanwijzing van de categorieën van personen die bevoegd zijn om in realtime de beelden te bekijken van de bewakingscamera’s die in niet-besloten plaatsen geïnstalleerd zijn en tot bepaling van de voorwaarden waaraan deze personen moeten voldoen;

ministeriële omzendbrief van 10 december 2009 betreffende de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, zoals gewijzigd door de wet van 12 november 2009;

ministeriële omzendbrief van 13 mei 2011 tot wijziging van de ministeriële omzendbrief van 10 december 2009;