2019_GR_00100 - Budget 2019 OCMW - Kennisname

De ocmw-raad is bevoegd op basis van artikel 249 t.e.m. 257 van het decreet lokaal bestuur.

De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel 249 van het decreet lokaal bestuur.

Door de invoering van de BBC stellen de gemeente en het O.C.M.W. voortaan gelijkaardige beleidsrapporten op. De gemeente en het O.C.M.W. van Geel hanteren hierbij dezelfde beleidsdoelstellingen en actieplannen om acties en budgetten aan te koppelen.

Een belangrijk element in de relatie tussen de gemeente en het O.C.M.W. is de gemeentelijke bijdrage in de werking van het O.C.M.W.. In het verleden werd die bijdrage berekend in een technisch en complex schema, dat moeilijk te doorgronden was. De BBC verlaat die formalistische benadering. De gemeentelijke bijdrage voor de werking van het O.C.M.W. wordt voortaan in consensus bepaald.

De gemeentelijke verplichting om bij te dragen in de werking van het O.C.M.W. blijft echter wel bestaan. Dat betekent dat de gemeentelijke bijdrage niet volledig vrij kan worden bepaald. Het meerjarenplan van het O.C.M.W., op basis van de overeengekomen gemeentelijke bijdrage, moet immers financieel in evenwicht zijn. Is dat niet het geval, dan moet dat meerjarenplan worden bijgestuurd, ofwel door een bijsturing van de beleidsdoelstellingen en de planning van het O.C.M.W., ofwel door een verhoging van de gemeentelijke bijdrage.

Procedure voor de O.C.M.W.'s:

Het meerjarenplan:  de procedure voor de gemeenten geldt evenzeer voor de O.C.M.W.'s. O.C.M.W.'s moeten daarenboven het meerjarenplan ook voor advies voorleggen aan het college van burgemeester en schepenen vóór de vaststelling ervan in de raad voor maatschappelijk welzijn. Nadat het meerjarenplan is vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn (9 december 2014) wordt het ter goedkeuring ook aan de gemeenteraad voorgelegd. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het meerjarenplan toe op de vergadering van de gemeenteraad waarop het geagendeerd is. De gemeenteraad kan één van de volgende beslissingen nemen :

1. goedkeuring van het meerjarenplan;

2. niet-goedkeuring van het meerjarenplan;

3. aanpassing van het meerjarenplan.

Als de raad voor maatschappelijk welzijn van oordeel is dat de beslissing van de gemeenteraad de normale werking van het O.C.M.W. in het gedrang zal brengen of in strijd is met een decreet of een wet, kan hij tegen die beslissing van de gemeenteraad beroep instellen bij de provinciegouverneur. Tegen het besluit van de provinciegouverneur kan het O.C.M.W. of de gemeente dan nog beroep instellen bij de Vlaamse Regering. Alle stappen in deze procedure zijn gebonden aan strikte termijnen.

Het budget: de procedure voor de gemeenten geldt evenzeer voor de O.C.M.W.'s. Als het budget past binnen het meerjarenplan, neemt de gemeenteraad er kennis van. Als het budget niet past binnen het meerjarenplan, spreekt de gemeenteraad zich uit over de goedkeuring ervan, maar in dat geval kan hij het budget ook in overeenstemming brengen met het meerjarenplan.

Vooraleer een bestuur het budget voor 2019 kan vaststellen, zal het eerst een aanpassing van het meerjarenplan moeten doorvoeren, al was het maar om het rekeningresultaat 2018te verwerken (zie hieronder) en om het financieel evenwicht te kunnen aantonen.
Uiteraard is de opmaak van het jaarlijkse budget ook los  daarvan het moment om de planning te herbekijken en eventueel bij te sturen of te verfijnen. Die bijsturingen kunnen inhoudelijk van aard zijn, waarbij ook de conclusies van de beleidsevaluatie worden meegenomen, of financieel, waarbij bepaalde ramingen worden aangepast.
De besturen gaan in elk geval na of de geraamde ontvangsten en uitgaven in de meerjarenplanning nog realistisch zijn.

Op 25 juni 2010 heeft de Vlaamse Regering haar goedkeuring gehecht aan de beleids- en beheerscyclus (BBC) van de gemeenten, de provincies en de OCMW's. Dit besluit van de Vlaamse Regering kwam er in uitvoering van titel IV, planning en financieel beheer, van het Gemeente-, Provincie- en OCMW-decreet. Het bevat de inhoud van de beleidsrapporten (meerjarenplan, budget en jaarrekening), evenals de regels voor de boekhouding. Het besluit werd gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012. De nieuwe regelgeving zal van toepassing zijn op alle lokale besturen vanaf 1 januari 2014.

In uitvoering van het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 heeft de minister bevoegd voor binnenlandse aangelegenheden op 1 oktober 2010 een ministerieel besluit genomen tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de OCMW's. Het ministerieel besluit werd gewijzigd door het ministerieel besluit van 26 november 2012. Deze wijzigingen treden in werking vanaf financieel boekjaar 2014.