2020_GR_00203 - Principe financiële verdeelsleutel 2021-2026 voor brandweer zone Kempen - Goedkeuren

In zitting van de zoneraad van 26 oktober 2019 werd de financiële verdeelsleutel voor één jaar goedgekeurd. Er werd vastgelegd dat in de loop van 2020 een nieuwe verdeelsleutel voor de begroting 2021-2026 diende te worden uitgewerkt. Opnieuw werd een werkgroep opgericht bestaande uit burgemeesters, financieel directeurs en algemeen directeurs. 

Het principe van de verdeelsleutel werd een eerste maal besproken op de zoneraad in de zitting van 3 oktober 2020. Er werd een videovergadering georganiseerd met alle financieel directeurs en alle burgemeesters op maandag 12 oktober 2020 met de bedoeling dat de experten de inhoudelijke verwerking zouden bespreken. Tijdens de vergadering werden volgende conclusies geformuleerd:

• de opsplitsing tussen exploitatiebudget en investeringsbudget zoals tijdens de vergadering voorgesteld (2.000.000 euro investeringsbudget) moet verwerkt worden in het voorstel financiële verdeelsleutel;
• een jaarlijkse aanpassing van de verdeelsleutel aan de actuele data is geen probleem en mag voorgesteld worden;
• indien gekozen wordt de cijfers jaarlijks te actualiseren, dan is het belangrijk de financiële verdeelsleutel voor jaar X ten laatste in de maand april van het jaar X-1 te agenderen op de zoneraad;
• de verrekening van de goederen gebeurt bij voorkeur op het investeringsbudget en dit over een periode van vijf jaar.

Op basis van alle besprekingen wordt gevraagd aan de gemeenteraad:

1. Het principe van verdeelsleutel goed te keuren. Volgend voorstel geniet na de besprekingen de voorkeur:
   1. Bevolkingsaantal - 50% op basis van gegevens X-1
   2. Kadastraal inkomen - 50% op basis van gegevens X-2
   3. Correctiefactor aanrijtijden wordt toegepast op bevolkingsaantal en kadastraal inkomen
   4. Correctie DGH wordt toegepast op basis van interventies jaar X-1
   5. Er wordt geen manuele correctie van de correctiefactor aanrijtijden doorgevoerd
2. Als er iets wijzigt aan de organisatie, de financiering of de locaties van de brandweerambulances van onze zone zal de parameter DGH herberekend moeten worden op basis van de berekeningsmethodiek die nu in de uitgangsnota gehanteerd wordt.
3. Goed te keuren dat als er iets wijzigt aan de locatie of de permanentie van kazernes waardoor de aanrijtijden wijzigen, zal de correctiefactor aanrijtijden herberekend moeten worden op basis van de berekeningsmethodiek die nu in de uitgangsnota gehanteerd wordt.
4. Goed te keuren dat de percentages uit de verdeelsleutel niet gehanteerd zullen worden voor de investeringskost van bijkomende brandweerposten. Wanneer tot bijkomende brandweerposten besloten wordt, zal de financieringsdiscussie ten gronde hernomen worden. 
5. Goed te keuren dat de verdeelsleutel kan aangepast worden indien artikel 68 §3 1ste of 2de lid in de federale wet van 15 mei 2007 wijzigt.
6. Goed te keuren dat volgende stijgingen mogen opgenomen worden in de meerjarenbegrotingen:
    2021-0% - 2022-0% - 2023-0% - 2024-1% - 2025-1% - 2026-1%
7. Goed te keuren dat er een opsplitsing wordt gemaakt tussen exploitatiebudget en investeringsbudget. Het investeringsbudget goedgekeurd in het meerjarenbeleidsplan bedraagt 2.000.000 euro
8. Goed te keuren dat de verrekening van de goederen gebeurt over vijf jaar beginnende van 2022 volgens het voorstel in bijlage. Dit wordt verrekend in het investeringsbudget per gemeente.

In zitting van 31/10/2020 heeft de zoneraad het voorstel van principe verdeelsleutel voor 2021-2026 goedgekeurd. 

De verdeelsleutel moet door alle gemeenteraden goedgekeurd zijn. Indien een gemeenteraad de verdeelsleutel niet goedkeurt, zal de gouverneur een beslissing nemen. 

Artikel 68, van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid bepaalt: 

§ 2. De dotaties van de gemeenten van de zone worden jaarlijks vastgelegd door de raad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden. 

§ 3. Bij gebrek aan akkoord, wordt de dotatie van elke gemeente vastgesteld door de provinciegouverneur, rekening houdende met de volgende criteria voor elke gemeente: 

• de residentiële en actieve bevolking à MIN 70%; 
• de oppervlakte; 
• het kadastraal inkomen; 
• het belastbaar inkomen; 
• de risico’s aanwezig op het grondgebied van de gemeente; 
• de gemiddelde interventietijd op het grondgebied van de gemeente; 
• de financiële draagkracht van de gemeente. 

KB van 23/08/2014 houdende vaststelling van de inventaris- en schattingsregels van de roerende en onroerende goederen van de gemeenten aangewend voor de uitvoering van de opdrachten van de brandweerdiensten.