UITERSTE BESLISSINGSDATUM VOOR DIT DOSSIER: 25/05/2021
Verslag van de omgevingsambtenaar
Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2020146733
Dossiernummer gemeente: 202000566 Inrichtingsnummer: 20201102-0018
De gemeente Geel heeft op 13 november 2020 een aanvraag ontvangen voor inrichting van een tijdelijk recyclagepark. De aanvraag werd op 23 december 2020 volledig en ontvankelijk verklaard.
Gegevens van de aanvrager
INTERCOMMUNALE ONTWIKKELINGSMAATSCHAPPIJ VOOR DE KEMPEN AFVALBEHEER OPDRAVER gevestigd te Antwerpseweg 1 te 2440 Geel
Gegevens van de ligging
Administratieve ligging: Retieseweg 83A
Kadastrale ligging: afdeling 2 sectie A nr. 1124A
Verslag
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is volgens het gewestplan gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28 juli 1978 gelegen in:
militaire gebieden
In de omzendbrief betreffende de gewestplanbestemmingen zijn er geen specifieke voorschriften opgenomen voor militaire gebieden.
Ligging volgens BPA + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg.
Ligging volgens RUP + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan Kievermont goedgekeurd op 10 april 2012
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling
Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag
De aanvraag is gesitueerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het ruimtelijke uitvoeringsplan.
Overeenstemming met dit plan
De locatie is gesitueerd in het PRUP Kievermont, art. 3 "zone voor stedelijke ontwikkeling".
In de voorschriften is opgenomen dat een ingebruikname pas mogelijk is na de aanleg van de nieuwe wegverbinding tussen N118 en N19g en de verlenging van de ring rond Retie.
Aangezien deze wegen nog niet aangelegd zijn, zijn de voorschriften van het PRUP niet van toepassing.
De bestemming van het gewestplan is militair domein. In de omzendbrief betreffende de gewestplanbestemmingen zijn er geen specifieke voorschriften toegekend aan dit gebied.
Een tijdelijk recyclagepark kan ingericht worden op deze locatie.
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
Niet van toepassing
Verordeningen
Volgende vergunningen en/of weigeringen werden verleend:
De aanvraag betreft een aanvraag voor het inrichten van een tijdelijk recyclagepark voor 4 fracties: steen-en betonpuin, Houtafval, tuinafval en snoei- en groenafval.
Op een deel van het terrein wordt een afsluiting geplaatst rondom het recyclagepark. Aan de toegang wordt een slagboom gezet met badgecontrole.
Er wordt een bureelcontainer van 9 m² en een keukencontainer van 12 m² geplaatst.
Een stortbunker wordt voorzien van een muurtje van 2 m hoog.
Overeenkomstig de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden.
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 6 januari 2021 t.e.m. 4 februari 2021. Er werd een bezwaarschrift ingediend.
Er werd geen informatievergadering gehouden.
Niet van toepassing.
Wegenis
De aanvraag voorziet niet in de aanleg van een nieuwe wegenis.
De site is gelegen langs de gewestweg N118. De locatie wordt zo vlot ontsloten voor zowel particulier vervoer als voor afvoer van ingezamelde afvalstoffen. De site heeft voldoende mogelijkheden om de wachtrij voor de bezoekers op eigen terrein op te vangen. Het inrichtingsplan bij de aanvraag voorziet hiervoor in voldoende capaciteit.
De in- en uitrit wordt genomen via de gewestweg N118. De ingezamelde fracties op deze locatie zorgen voor een groot aandeel aan aanhangwagens voor de aanvoer van de afvalstoffen. De toegang is voldoende ruim om deze afwikkeling vlot te laten verlopen.
Natuurtoets
Op ongeveer 1 700 m, ten Zuid-Oosten van de exploitatie is Habitatgebied Bovenloop van de Grote Nete met Zammelsbroek, Langdonken en Goor. De aanvraag houdt geen betekenisvolle aantasting in van dit habitatgebied in.
Milieuaspecten
Bodem
Lopende sanering
Op het domein is een bodemsanering lopend ter hoogte van het voormalige tankstation ten oosten van de inrichting. In samenspraak met de verantwoordelijke van de sanering werd afgesproken dat de inrichting niet mag worden ontwikkeld op die plaatsen waar momenteel de bodemverontreiniging is gesitueerd. De inrichting mag de saneringswerken niet hinderen.
Zoals de inrichting nu wordt voorgesteld en gezien de meest recente verspreidingsgegevens van de verontreiniging zal er geen ruimtelijke overlap zijn tussen de saneringswerken het recyclagepark.
VLAREBO
De containers en alle opslagplaatsen moeten uitgerust zijn met een vloeistofdichte vloer met een afwateringssysteem.
De aangevraagde rubrieken zijn VLAREBO-rubrieken. Bij stopzetting van deze activiteiten moet er een oriënterend bodemonderzoek gebeuren.
Afvalwater
Het hemelwater dat valt op de containers en op de opslagplaatsen wordt hierdoor mogelijk verontreinigd en wordt beschouwd als bedrijfsafvalwater. De exploitant dient hiervoor een bijkomende rubriek 3.4.1.a) aanvragen. In deze aanvraag wordt geen melding gemaakt van bedrijfsafvalwater.
Volgens de aanvrager werd deze rubriek niet aangevraagd omwille van het niet overschrijden van bepaalde drempelwaarden. Op verschillende recyclageparken van IOK werden staalnamen gedaan van het afvalwater. Hieruit bleek dat er in geen van de onderzochte effluenten een overschrijding was en dat de stalen overeenstemden met zuiver hemelwater.
Indien blijkt dat voor de afvoer van dat afvalwater geen vergunning aangevraagd moet worden en hiervoor toestemming is van VMM moet deze rubriek niet bijkomend aangevraagd worden. Indien deze toestemming van VMM ontbreekt moet de rubriek aangevraagd worden binnen 3 maanden na het verlenen van deze vergunning.
Afval
Volgende fracties en hoeveelheden worden maximaal opgeslagen:
Vlarem II, artikel 5.2.2.1.1. §3 legt op dat er een container moet worden opgesteld voor de opvang van de niet-recupereerbare restfracties die bij het sorteren ontstaan.
Er moet duidelijk gecommuniceerd worden via de verschillende informatiekanalen welke afvalfracties op de site aanwezig zijn, welk afval hierin thuishoort en wat niet.
Groenafval
Voor wat het ingezamelde groenafval betreft, zal voldaan worden aan de volgende opslagtermijnen in functie van de seizoenen: De opslagtermijn voor fijn tuinafval bedraagt maximum 1 week in de periode april-oktober en 1 maand in de periode november-maart. Voor het grovere tuinafval zoals snoeihout is de termijn beperkt tot 2 maanden.
Het groenafval zal worden verhakseld door een mobiele hakselaar van 360 kW. Deze laatste is niet ingedeeld.
Lucht
Het verhakselen van het tuinafval kan bij droogte stofhinder veroorzaken. De exploitant neemt indien nodig maatregelen om stofhinder te voorkomen.
Geluid
Inzake het voorkomen van geluidshinder zijn rustverstorende werkzaamheden verboden op werkdagen vóór 7 uur en na 19 uur, en op zon- en feestdagen.
Een hakselaar veroorzaakt mogelijk geluidsoverlast. Om de buurt niet te hinderen mag het hakselen niet gebeuren voor 8 uur ‘s morgens en op zaterdag.
Afwijking van de voorwaarden
De aanvraag houdt eveneens een afwijking in op de sectorale voorwaarden Vlarem II. De afwijking heeft betrekking op artikel art 5.2.1.5§2 en art 5.2.1.5§5 Vlarem II en gaat specifiek over de omheining van het perceel en het groenscherm.
De afwijking omvat volgende aspecten:
Art 5.2.1.5§2: het betreft een bestaande toestand en voormalig militair domein dat als domein volledig omheind is. Het overige deel van het domein wordt enkel nog beperkt door het leger gebruikt, niet door particulieren. Dit overige deel van het domein wordt afgesloten door middel vaneen poort en door Heras-afsluitingen daar waar noodzakelijk geacht wordt. Aan de toegang tot het recyclagepark staat eveneens een slagboom.
Artikel 5.2.1.5.§5: Het betreft een bestaande toestand en tijdelijke toestand. Langs drie zijden, met inbegrip van de zijde van de Retieseweg, is het terrein omgeven door gebouwen en door bestaande laagstam en hoogstam beplanting visueel afgeschermd. De vierde zijde (zuidkant) geeft uit op de binnenzijde van het voormalig militair domein en is eveneens visueel afgeschermd door bestaande beplanting.
Voorstel van aanvulling van de bijzondere milieuvoorwaarden als alternatief:
Artikel 5.2.1.5.§2: De bestaande omheining van het domein met inbegrip van de toegangspoort volstaat als afsluiting. Daar waar het nodig geacht wordt, kunnen bijkomend Heras-hekken geplaatst worden.
Artikel 5.2.1.5.§5:In afwijking van artikel 5.2.1.5§5 van Vlarem II wordt de bestaande situatie behouden en dient geen bijkomende beplanting voorzien te worden.
Gezien het domein volledig omheind is en reeds is afgesloten is een bijkomende omheining niet nodig. De huidige omheining moet wel voorkomen dat de inrichting buiten de openingsuren niet toegankelijk is voor derden.
Bij ongewijzigde situatie zal het recyclagepark slechts beperkt zichtbaar zijn vanop de openbare weg. Gezien de het tijdelijk karakter van deze exploitatie biedt het aanplanten van een groenscherm geen meerwaarde.
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening
Toetsing aan de beoordelingsgronden van art. 4.3.1§2 van VCRO:
Functionele inpasbaarheid
Op het voormalige militair domein staan momenteel een aantal gebouwen die o.a. gebruikt worden voor opslag. Verder zijn er geen activiteiten op de site.
Er zijn geen bijkomende verhardingen nodig.
Het betreft een tijdelijk vergunning voor maximaal 6 jaar.
Mobiliteitsimpact
Een recyclagepark genereert verkeer: inwoners komen langs om hun afval weg te brengen.
Er wordt een lange oprijstrook voorzien om wachtende auto’s op de Retieseweg te vermijden.
Schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid
Er worden geen vaste constructies opgericht.
De vergunning wordt tijdelijk verleend.
Slechts een beperkt deel van het domein wordt ingericht voor het recyclagepark.
Visueel-vormelijke elementen
Er worden geen vaste constructies opgericht. Dit is daarom niet van toepassing.
Cultuurhistorische aspecten
Niet van toepassing
Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid
Omdat er geen onmiddellijke buren zijn wordt er geen geurhinder verwacht.
Conclusie
Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening.
Resultaten openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 6 januari 2021 tot en met 4 februari 2021. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werd er een bezwaarschrift ontvangen:
De aanvraag behelst een perceel dat nog steeds eigendom is van Defensie. Defensie wenst principieel niet zomaar recyclagepark en t.v.v. derden te laten inrichten op haar eigendom. Defensie kan dus in dit stadium geen toestemming geven voor het inrichten van een recyclagepark of delen ervan op het militair domein van het Kwartier KIEVERMONT.
Behandeling van het bezwaarschrift:
Het bezwaarschrift heeft betrekking op de eigendomsstructuur van de projectlocatie en de overeenkomst tussen de eigenaar en de exploitant hieraangaande. Deze bemerkingen hebben geen betrekking op de ruimtelijke of milieuaspecten van de aanvraag.
De bezwaarschriftindiener heeft naar aanleiding van overlegmomenten met het stadsbestuur een voorwaardelijk positief advies geformuleerd op 7/05/2021: “Voorwaarde is dat de stad Geel voor de aanvang van de exploitatie beschikt over een nieuwe domaniale vergunning die zulks expliciet toelaat vanwege Defensie en die de randvoorwaarden vastlegt die de inrichting van het tijdelijk containerpark op het militaire domein van kwartier Kievermont omschrijven”
Niettegenstaande deze bemerkingen fundamenteel en gegrond zijn, kan hiermee geen rekening gehouden worden in de beoordeling van de omgevingsvergunningsaanvraag.
Burgerrechtelijke aspecten zijn bovengeschikt aan omgevingsvergunningen.
Bespreking adviezen
De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van de volgende adviezen en beoordeeld deze als volgt:
Het advies OVAM werd volledig verwerkt in het gedeelte milieu-aspecten. Volgende aandachtspunten worden hernomen in de voorwaarden:
De voorwaarden gesteld in het advies van Wegen en Verkeer en Brandweerzone Kempen zijn algemene voorwaarden. Zij worden niet hernomen in het verslag van de omgevingsambtenaar maar moeten nageleefd worden.
Besluit
De omgevingsambtenaar verleent gunstig advies met volgende voorwaarden:
Voorwaarden
Hierbij wordt gewezen op volgende aandachtspunt:
Bijzondere milieuvoorwaarden
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Voorwaarden
Hierbij wordt gewezen op volgende aandachtspunten:
Bijzondere milieuvoorwaarden