Het extra terrein dat FC Pula wenst te gebruiken als oefenterrein is gelegen binnen de contouren van het RUP Kerkhoven Fase 1 in de Zone voor Openbare Parkbegraafplaats Larum als ‘Overdrukzone G3 voor een natuurlijke en open parkbegraafplaats’. De huidige begraafplaats zal allicht nog ongeveer 5 jaar volstaan. Daarna zal het terrein in kwestie in gebruik genomen worden voor bijkomende begraafplaatsen.
Het gebruik als oefenterrein door de voetbalclub is in tegenstrijd met de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP.
Het gevraagde oefenterrein staat bovendien onder bewind van een landbouwer. Het is niet in pacht, maar er zou wel een overeenkomst zijn. Het op korte termijn opzeggen van deze overeenkomst is allesbehalve vanzelfsprekend.
We hebben deze vraag dan ook intern bekeken en met verschillende diensten besproken. Zowel vanuit dienst sport, als dienst stadsontwikkeling, willen wij vragen om dit toch met enige voorzichtigheid te behandelen.
Als toch op de vraag van FC Pula wordt ingegaan:
Deze argumenten voor ogen, adviseert dienst sport om goed doordacht om te gaan met de vraag van FC PULA.
De voorzitter van FC PULA heeft opnieuw een brief gericht aan het college van burgemeester en schepenen (zie bijlage) met volgende vraag:
Eind 2019 mochten wij trots de mooi aangelegde terreinen door stad Geel in gebruik nemen op onze gloednieuwe accommodatie aan sporthal Axion.
Ons “greenkeepersteam” doet er alles aan om de terreinen met de meeste zorg te onderhouden, zodat wij als voetbalvereniging onze jeugdspelers een zo goed mogelijke opleiding kunnen geven, in de beste omstandigheden.
Aangezien we meer en meer instroom krijgen van kinderen die zich willen aansluiten vanuit het centrum (ook van kinderen die het thuis wat moeilijker hebben – zo proberen wij ook een maatschappelijke rol op te nemen) en we de huidige terreinen niet nog meer kunnen belasten, aangezien we anders riskeren dat deze binnen de kortste keren onbespeelbaar gaan zijn, zijn we op zoek naar een extra terrein.
Onze eerste vraag was een volwaardig terrein te kunnen bijmaken achter het huidige kerkhof van Larum. Na overleg met de stadsdiensten bleek dat een deel van deze zone al snel zou ingenomen worden, als uitbreiding van het kerkhof en zou een opsplitsing van het perceel een realistische piste zijn.
Indien de percelen 1075H en 1074A ter beschikking zouden worden gesteld door stad Geel aan onze club, zouden hier kleine voetbalterreinen kunnen van worden gemaakt, zijnde speelterreinen voor U13, U12 en U8/U9. Hier is momenteel ook de hoogste nood aan, gezien de grote instroom van jonge voetballers.
Het ter beschikking gesteld perceel zal enkel ingezaaid worden en er zullen geen vaste uitrustingen meer voorzien worden (zoals vaste verlichting, omheining en ballenvangers), zoals in onze eerdere vraag hieromtrent.
De kosten voor de aanleg van de terreinen etc. zullen wij uiteraard ten onze laste nemen.
Volgens art. 4.2.1 VCRO mag ‘niemand zonder voorafgaande omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen : recreatieve terreinen aanleggen of wijzigen, onder meer een golfterrein, een voetbalterrein, een tennisveld of een zwembad;’
Het aanleggen van (al dan niet tijdelijk) voetbalveld (ook al is het een oefenveld) moet volgens deze bepaling dan ook als een vergunningsplichtige handeling beschouwd worden.
Als een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen wordt aangevraagd (b.v. voor het aanleggen van een voetbalveld), dan moet de vergunningverlenende overheid de aanvraag onderwerken aan een legaliteitstoets (o.a. bestemmingsovereenstemming) en een opportuniteitstoets (overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening).
Bij die legaliteitstoets dient dus onder meer onderzocht te worden of het gevraagde verenigbaar is met de stedenbouwkundige voorschriften. De percelen in casu zijn gelegen binnen de contouren van het gemeentelijk RUP ‘Kerkhoven Fase 1, deelgebied 1: Begraafplaats Larum’, meer specifiek in de zone van art. 1 ‘Zone voor openbare begraafplaats Larum’ en in de overdrukzone art. 1.3 ‘Zone G3: Natuurlijke en open begraafplaats’.
Op basis hiervan lijkt te moeten worden geoordeeld dat de aanleg van een sportterrein (ook al betreft het een oefenveld en/of wordt het tijdelijk aangelegd) niet als in overeenstemming met deze voorschriften kan beschouwd worden. Een omgevingsvergunningsaanvraag die hierin voorziet zal dan ook met toepassing van art. 4.3.1 VCRO moeten geweigerd worden.
We kunnen samenvattend aldus stellen dat de aanleg van een voetbalterrein, als uitbreiding bij het bestaande terrein, in casu vergunningsplichtig lijkt en niet is vrijgesteld van vergunning. De aanleg van voetbalterreinen lijkt in casu strijdig te zijn met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het gemeentelijk RUP waarin de percelen gelegen zijn.
Het huidige RUP (Zonevreemde recreatieve voorzieningen fase 2) werd definitief vastgesteld op 6 februari 2017. Noch in het Beleidsplan Ruimte Geel, noch in het meerjarenplan van de stad Geel is een aanpassing van dit RUP voorzien.
Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de vraag van FC PULA en besluit om principieel goedkeuring te verlenen aan het voorstel om de zone van het kerkhof van Larum, perceelnummer 13374D, 1070A, 1074A, 1075H, afdeling 4, in te zaaien als tijdelijk extra oefenveld. Op eenvoudig verzoek van de stad, wordt deze zone terug overgedragen aan de stad, wanneer het collectief belang dit vereist.