2022_CBS_02371 - Kansspelinrichtingen klasse IV - Convenant Stad Geel - betFIRST Geel - Hernieuwing vergunning F2 wedkantoor - Pas 155 - Beslissen: Goedkeuren

Artikel 43/4 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (Belgisch Staatsblad 30 december 1999).

De gemeenteraad heeft een algemene regelgevende bevoegdheid voor zaken van gemeentelijk belang tenzij de bevoegdheid is toegewezen aan een ander orgaan van de gemeente (artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur).

Voorgeschiedenis

De vestiging en uitbating van vaste kansspelinrichtingen klasse IV, beter gekend als wedkantoren, is geregeld in de wet op de kansspelen van 7 mei 1999. Zij moeten beschikken over een vergunning F2 van de Kansspelcommissie. Om deze vergunning te verkrijgen moet aan een aantal voorwaarden voldaan zijn, waaronder een advies van de burgemeester. Dit advies geeft de burgemeester van Geel na controle door de lokale politie. In de wetswijziging is een nieuwe en extra voorwaarde opgenomen: het convenant.

Situatie sinds 25 mei 2021

Het convenant is sinds 25 mei 2021 vereist bij het indienen van een vraag tot toekenning of hernieuwing van vergunning F2. Het College van Burgemeester en Schepenen nam kennis van deze gewijzigde situatie op 25 oktober 2021.

Het convenant

De wettelijke bepaling luidt als volgt: “Deze convenant moet voorafgaandelijk gesloten worden tussen de gemeente waar het wedkantoor gevestigd is en de uitbater van het wedkantoor. Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd alsook de nadere voorwaarden, de openings- en sluitingsuren, alsook de openings- en sluitingsdagen van de kansspelinrichtingen klasse IV en wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.” 

De Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten (VVSG) stelt een voorbeeldconvenant ter beschikking die steden en gemeenten eerst kunnen aanpassen en nadien in gebruik nemen wanneer er aanvragen komen voor nieuwe wedkantoren of aanvragen komen voor de vernieuwing van de vergunningen van reeds bestaande wedkantoren.

De dienst Ondernemen heeft het voorbeeldconvenant van VVSG als basis genomen om een convenant op te stellen voor de wedkantoren in stad Geel. In samenwerking met de juridische dienst van het IOK en de medewerkers van VVSG Economie werden een aantal lokale accenten toegevoegd.

Huidige context

Momenteel zijn er drie vergunde wedkantoren in Geel: 

• Ilgrand - Gasthuisstraat  19a - datum beslissing: 27 oktober 2021
• GL Bet - Stationsstraat  81 - datum beslissing: 13 mei 2020
• Betfirst Geel -  Pas  155 - datum beslissing: 23 oktober 2019

Deze vergunningen gelden 3 jaar.

Concrete aanleiding

Op 12 juli 2022 ontving het stadsbestuur van Geel een aanvraag van SAGEVAS NV/SA, Frankenstraat 79, 1040 Brussel met ondernemingsnummer BE0832.457.166, voor een advies van de burgemeester en een convenant met stad Geel om de vergunning voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, gelegen aan Pas 155 te 2440 Geel, te kunnen vernieuwen bij de Kansspelcommissie.

De NV SAVEGAS heeft op hogervermeld adres een vestigingseenheid voor een wedkantoor klasse IV sedert 23 oktober 2019. De NV SAVEGAS beschikt over een kansspelvergunning F2 met nummer FB403135 voor de exploitatie van de kansspelinrichting klasse IV op dit adres. Deze vergunning heeft een geldigheidsduur van 3 jaar.

Men dient over een convenant te beschikken op grond van de artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6° van de Kansspelwet. Deze bepalingen werden ingevoerd door de wet van 7 mei 2019 tot wijziging van de Kansspelwet van 7 mei 1999. Artikel 36 van de wijzigingswet bepaalde dat de houders van een kansspelvergunning F2, die op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze wet over een vergunning beschikten, pas ten vroegste twee jaar na de inwerkingtreding van de wet moesten voldoen aan deze voorwaarde. De wetswijziging trad in werking op 25 mei 2019. 

De kansspelvergunning F2 van de NV SAVEGAS dient nu hernieuwd te worden. Daarvoor is, met ingang van 25 mei 2021, een convenant nodig afgesloten tussen de NV SAVEGAS en de stad Geel.

1. Advies burgemeester
   Zoals in het verleden werd voor het advies van de burgemeester eerst het advies van de lokale politie ingeroepen.
   - De voorbije drie jaren heeft de politie nooit oproepen gehad door of in de omgeving van het wedkantoor omwille van onregelmatigheden. Hierbij moet rekening gehouden worden met de coronacrisis waarin het openbare leven tijdelijk een andere invulling had.
   - De politie heeft een controle ter plaatse uitgevoerd, omdat er tijdens de coronaperiode renovatiewerken gebeurd zijn aan het wedkantoor. Volgens de politie hebben deze werken geleid tot een nettere uitstraling van het wedkantoor.
   
   
2. Opmaak convenant
- Voor de opmaak van de convenant heeft de dienst Ondernemen het voorbeeldconvenant van VVSG (Vereniging voor Vlaamse Steden en Gemeenten) als basis genomen.

- Een lokaal bestuur kan binnen de lijnen van de hogere wetgevingen een aantal lokale accenten toevoegen aan dit convenant. In samenwerking met de juridische dienst van IOK en de medewerkers van VVSG Economie heeft de dienst Ondernemen concrete toevoegingen gedaan op het gebied van specifieke verwijzingen naar de lokale politiecodex (die in de nabije toekomst zal veranderen en waarin o.a. kansspelinrichtingen meer aandacht zullen krijgen), de geldigheid van het convenant beperkt tot de geldigheid van de nieuwe vergunning F2 (elke vernieuwing van de vergunning F2 leidt automatisch naar een nieuw, eventueel aangepast convenant), specifieke vermelding van de uitbaters van het wedkantoor in het convenant en de bijkomende verplichting om alle wijzigingen van de vennootschap, uitbaters, ... onmiddellijk aan het stadsbestuur te melden, ... .
- Wat betreft de 'wedkantoren en schoolgaande jeugd' zijn de mogelijkheden onderzocht om wedkantoren op bepaalde locaties te verbieden. Zowel IOK als VVSG hebben er op gewezen dat op basis van 'nabijheid' van een onderwijsinstelling een convenant weigeren van een bestaand wedkantoor met een vergunning F2 en waar in het verleden geen noemenswaardige problemen mee geweest zijn, dat dit argument door de rechtbank nooit aanvaard zal worden. Ook een specifieke sluitingsdag (bv. woensdag) opleggen, was voor beide partijen geen hard te maken argument voor een bestaand wedkantoor. IOK en VVSG wezen er op dat het convenant door het stadsbestuur en het wedkantoor ondertekend moet worden om geldig te zijn. De beste optie om een beperking op te leggen die aanvaard zou worden door het wedkantoor, is om de openingsuren op woensdag in te perken tot de voormiddag en de avond. SAVEGAS NV gaat akkoord met onze richtlijn om op woensdag het wedkantoor te sluiten tussen 11:30 en 17:00 uur.

In Artikel 5 van het convenant wordt nogmaals de nadruk gelegd op het feit dat personen jonger dan 21 jaar niet toegelaten zijn.

ARTIKEL 5.    BEPALINGEN TER BESCHERMING VAN DE SPELERS EN DE OPENBARE ORDE

5.1.  Het deelnemen aan automatische kansspelen is verboden voor personen jonger dan eenentwintig jaar.

5.2. Het wedkantoor onderwerpt, binnen de grenzen van het nog te nemen Koninklijk Besluit inzake de verplichte identiteitscontroles in kansspelinrichtingen Klasse IV, iedere klant aan een identiteitscontrole teneinde minderjarigen en personen die op de EPIS-lijst staan te weren.

--> Het Koninklijk Besluit inzake de verplichte identiteitscontroles treedt in werking op 1 oktober 2022.

3. Kansspelinrichtingen op grondgebied Geel
   Stad Geel heeft een visie om geen/zo weinig mogelijk kansspelinrichtingen te huisvesten op haar grondgebied. Dit omwille van de (negatieve) invloed die deze kansspelinrichtingen hebben op het welzijn van de Geelse burgers – en meer specifiek op het welzijn van de talrijke schoolgaande jeugd - en op de openbare orde. Het stadsbestuur is er zich van bewust dat de rechten van de kansspelinrichtingen op haar grondgebied die reeds een vergunning verkregen hebben van de Kansspelcommissie, gerespecteerd moeten worden, net als de hogere wetgeving die op dit gebied van toepassing is. Wat betreft de vestiging van nieuwe kansspelinrichtingen op het grondgebied, stelt het stadsbestuur duidelijk dat het huidige aanbod volstaat. Elke nieuwe vestiging zou het maatschappelijk draagvlak overstijgen.

Wet op de kansspelen van 7 mei 1999

Kansspelinrichtingen klasse IV zijn, op basis van artikel 43/4 §1 van de Kansspelwet, plaatsen die uitsluitend bestemd zijn voor het aannemen van weddenschappen. Het aannemen van weddenschappen vereist een kansspelvergunning F2. Behoudens de uitzonderingen bepaald in §5, is het verboden weddenschappen aan te nemen buiten een kansspelinrichting klasse IV. De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd alsook de nadere voorwaarden. In het convenant worden de openings- en sluitingsuren én de openings- en sluitingsdagen bepaald van de kansspelinrichtingen klasse IV en wordt vastgelegd wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.

Om een kansspelvergunning klasse F2 te kunnen verkrijgen moet de aanvrager volgens artikel 43/5 van de wet op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers:

1. indien het gaat om een natuurlijk persoon, onderdaan zijn van een lidstaat van de Europese Unie; indien het gaat om een rechtspersoon, deze hoedanigheid naar Belgisch recht of naar het recht van een lidstaat van de Europese Unie bezitten;
2. indien het gaat om een natuurlijk persoon, volledig zijn burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie; indien het gaat om een rechtspersoon, moeten de bestuurders en zaakvoerders volledig hun burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie;
3. het reglement van de weddenschappen, evenals iedere wijziging hiervan aan de commissie meedelen en zich ertoe verbinden hiervan een exemplaar uit te hangen;
4. een advies overleggen van de Federale Overheidsdienst Financiën en de gewestelijke belastingadministratie waaruit blijkt dat alle vaststaande en onbetwiste belastingschulden werden voldaan;
5. ervoor zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, behoudens een met redenen omklede afwijking toegestaan door de gemeente; en
6. het convenant kunnen voorleggen dat werd gesloten tussen de kansspelinrichting klasse IV en de gemeente waar die inrichting gevestigd is onder de voorwaarde dat de vergunning van klasse F2 wordt verkregen.

De beoordeling of voldaan is aan de bepalingen van artikel 43/5 van de wet van 7 mei 1999 komt enkel de kansspelcommissie toe.