Verslag van de omgevingsambtenaar
Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2022006895
Dossiernummer gemeente: 202200031Inrichtingsnummer: 20220118-0078
De gemeente Geel heeft op 19 januari 2022 een aanvraag ontvangen voor plaatsen en exploiteren van een distributiecabine. De aanvraag werd op 2 februari 2022 volledig en ontvankelijk verklaard.
Gegevens van de aanvrager
Fluvius System Operator CV gevestigd te Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle
Gegevens van de ligging
Administratieve ligging:
Kadastrale ligging: afdeling 4 sectie F nr. 414D4
Verslag
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is volgens het gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28 juli 1978 gelegen in woongebied.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
Ligging volgens BPA + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg.
Ligging volgens RUP + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Geel goedgekeurd op 10 april 2012gelegen in Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Geel. Dit RUP voorziet voor het betroffen perceel geen bestemmingsvoorschriften of stedenbouwkundige voorschriften.
De aanvraag is gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling 2156.
Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag
De aanvraag is gesitueerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan. Dit RUP voorziet voor het betroffen perceel geen bestemmingsvoorschriften of stedenbouwkundige voorschriften.
De aanvraag dient bijgevolg getoetst te worden aan de voorschriften uit het gewestplan en de stedenbouwkundige voorschriften uit de van kracht zijnde verkaveling.
Overeenstemming met dit plan
De aanvraag is niet in overeenstemming met dit plan en met de stedenbouwkundige voorschriften.
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
De aanvraag wijkt af van de stedenbouwkundige voorschriften van de goedgekeurde en niet-vervallen verkaveling. De inplanting van het gebouw wijkt af van de verkavelingsvoorschriften. Het afwijken van stedenbouwkundige voorschriften wordt voorzien in artikel 4.4.4.1 van VCRO.
Verordeningen
De aanvraag
De aanvraag omvat het oprichten en exploiteren van een distributiecabine. Deze distributiecabine zal een verouderde cabine vervangen die in deze omgeving staat, maar niet meer performant werkt. De nieuwe cabine zal stroomverliezen voorkomen en laat toe het elektriciteitsnet te verzwaren. Dit komt tegemoet aan de optimalisatie van de stroombedeling en zal de elektriciteitsbedeling aan de woningen in de omgeving waarborgen.
De aanvraag omvat volgende stedenbouwkundige handelingen:
Het oprichten van een distributiecabine. De cabine heeft een oppervlakte van ca. 9,5m². Rond de cabine wordt een klinkerverharding aangelegd met een oppervlakte van ca. 18m2. Om de cabine af te sluiten wordt een draadafsluiting voorzien met een hoogte van 2m.
De cabine heeft een hoogte van 2,41m. Er wordt onder de cabine een ondergrondse ruimte voorzien waar de kabels toekomen en vertrekken. Dit ondergrondse compartiment wordt tot een diepte van 0,92m onder maaiveld geplaatst.
De aanvrager voorziet de uitvoering van de cabine in een crepi met kaki afwerking. In de beschrijvende nota wordt echter aangegeven dat ook ander gevelmateriaal kan toegepast worden.
De aanvraag omvat volgende IIOA: een melding van een Distributiecabine met een Transformator met een individueel nominaal vermogen van 630 kVA.
Toepasselijke indelingsrubrieken van de VLAREM-indelingslijst voor deze aanvraag:
Rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse |
12.2.1° | Transformator voor een Distributiecabine . (Nieuw) | 630 kVA | 3 |
De omgeving
De locatie van de aanvraag is gelegen in het deeldorp Holven. De locatie bevindt zich in het noorden ten opzichte van de kern van stad Geel.
De onmiddellijke omgeving van de aanvraag wordt gekenmerkt door hoofdzakelijk residentiële woningen.
Ten zuiden van de locatie bevindt zich de westelijke Ring R14 met aansluitend de kern van stad Geel. Ten noorden, zuiden en westen van het woongebied bevindt zich een aaneengesloten agrarisch gebied.
Overeenkomstig de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden.
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 8 februari 2022 t.e.m. 9 maart 2022. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
Er werd geen informatievergadering gehouden.
De aanvraag werd getoetst aan de criteria van artikels 24-26 van het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25/04/2014 en de criteria van artikels 30-38 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.
Volgende adviezen werden ingewonnen:
Het ontwerp komt niet voor op de lijst gevoegd als bijlage I en II van de Europese richtlijn 85/337/EEG, noch op de lijst als bijgevoegd als bijlage I en II van het Project-m.e.r.-besluit. Bijgevolg dient milieueffectenrapport te worden opgesteld.
Het ontwerp komt niet voor op de lijst gevoegd als bijlage III van het Project-m.e.r.-besluit.
Bijgevolg dient de vergunningverlenende overheid de aanvraag niet te screenen.
Legaliteitstoets
Overeenkomstig artikel 4.3.1§1 en 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) dient een aanvraag omgevingsvergunning te worden geweigerd als deze niet in overeenstemming is met de stedenbouwkundige voorschriften, voor zover daarvan niet op geldige wijze is afgeweken en als constructie door een rooilijn, zone van achteruitbouw of reservatiestrook wordt getroffen.
Planologische toets
De aanvraag is volgens het gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28 juli 1978 gelegen in woongebied.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
Ligging volgens BPA + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg.
Ligging volgens RUP + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Geel goedgekeurd op 10 april 2012gelegen in Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Geel. Dit RUP voorziet voor het betroffen perceel geen bestemmingsvoorschriften of stedenbouwkundige voorschriften.
De aanvraag is gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling 2156.
De aanvraag is gesitueerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan. . Dit RUP voorziet voor het betroffen perceel geen bestemmingsvoorschriften of stedenbouwkundige voorschriften.
De aanvraag dient bijgevolg getoetst te worden aan de voorschriften uit het gewestplan en de stedenbouwkundige voorschriften uit de van kracht zijnde verkaveling.
Het plaatsen van een distributiecabine voor elektriciteit ter optimalisatie van het elektriciteitsnet en het voorkomen van stroomverlies is verenigbaar met de gewestplanbestemming woongebied.
Het oprichten van een distributiecabine is in strijd met de stedenbouwkundige voorschriften uit de voorschriften van de
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
De aanvraag wijkt af van de stedenbouwkundige voorschriften van de goedgekeurde en niet-vervallen verkaveling. De inplanting van het gebouw wijkt af van de verkavelingsvoorschriften. Het afwijken van stedenbouwkundige voorschriften wordt voorzien in artikel 4.4.4.1 van VCRO. Voor deze afwijking werd overeenkomstig de bepalingen uit artikel 4.4.4.1 van de VCRO een openbaar onderzoek georganiseerd. Tijdens het openbaar onderzoek werden geen bezwaren ontvangen.
De plaatsing van de distributiecabine kadert in het optimaliseren van het elektriciteitsnet in de omgeving. De cabine ondersteunt het elektriciteitsnet voor de woningen in de omgeving. Een elektriciteitscabine heeft een zeer beperkte footprint en hoogte. De cabine past zich best naar materiaalgebruik in de omgeving. Dit kan via het opleggen van voorwaarden afgedwongen worden. Door een groene inkleding te voorzien voor de cabine, wordt deze gebufferd in de omgeving en kan de cabine zich inpassen in de omgeving.
De afwijking kan aanvaard worden mits het opleggen van voorwaarden om de integratie van de cabine in de omgeving te verbeteren.
Wegenis
Het perceel is gelegen langsheen een gemeenteweg Ossemeer.
Art. 4.3.5.§ 1. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met als hoofdfunctie «wonen», «verblijfsrecreatie», dagrecreatie, met inbegrip van sport, detailhandel, dancing, restaurant en café, kantoorfunctie, dienstverlening, vrije beroepen, industrie, bedrijvigheid, «gemeenschapsvoorzieningen» of «openbare nutsvoorzieningen», kan slechts worden verleend op een stuk grond, gelegen aan een voldoende uitgeruste weg, die op het ogenblik van de aanvraag reeds bestaat.
§ 2. Een voldoende uitgeruste weg is ten minste met duurzame materialen verhard en voorzien van een elektriciteitsnet. De Vlaamse Regering kan bepalen in welke gevallen, en onder welke voorwaarden, gelet op de plaatselijke toestand, van deze minimale uitrusting kan worden afgeweken. Een voldoende uitgeruste weg voldoet voorts aan de uitrustingsvoorwaarden die worden gesteld in stedenbouwkundige voorschriften of vereist worden door de plaatselijke toestand, daaronder begrepen de voorzieningen die in de gemeente voorhanden zijn en het ruimtelijk beleid van de gemeente.
§ 3. In het geval de opdrachtgever instaat voor zowel het bouwen van de gebouwen als de verwezenlijking van de voor het project noodzakelijke wegeniswerken, of in het geval de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een overheid de wegenis aanbesteedt, kan de omgevingsvergunning voor de gebouwen worden afgeleverd zodra de omgevingsvergunning voor de wegeniswerken is verleend. Het vergunningverlenende bestuursorgaan kan in dat geval een afdoende financiële waarborg voor de uitvoering van de wegeniswerken eisen.
§ 4. De voorwaarde, vermeld in § 1, is niet van toepassing :
1° in verkavelingen waar geen of beperktere lasten op het vlak van de weguitrusting zijn opgelegd;
2° voor land- of tuinbouwbedrijven en voor bedrijfswoningen van een land- of tuinbouwbedrijf;
3° op het verbouwen, herbouwen of uitbreiden van bestaande constructies.
De voorwaarde van de voldoende uitgeruste weg wordt voldaan.
Watertoets
Artikel 8 van het decreet van 5 juli 2013 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad van 8 oktober 2013) legt in hoofdstuk III, afdeling I, bepaalde verplichtingen op, die de watertoets genoemd wordt. Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een risicozone, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Enkel wordt bij toename van de verharde oppervlakte de infiltratie van het hemelwater in de bodem plaatselijk beperkt. Dit moet gecompenseerd worden door de plaatsing van een hemelwaterput of de aanleg van een infiltratievoorziening.
De oppervlakte van de cabine en de daar bijhorende verharding is beperkt. De oppervlakte die voorzien wordt, valt niet onder de toepassing van de hemelwaterverordening.
Ook voor aanvragen met een beperkte impact moet de invloed op de waterhuishouding beperkt worden. De verharding die voorzien wordt ronde de cabine wordt bij voorkeur in waterdoorlatende materialen aangelegd. Dit maakt lokale waterinfiltratie mogelijk.
De impact op de waterhuishouding op de omgeving is beperkt. De watertoets wordt doorstaan.
Natuurtoets
De aanvraag bevindt zich op ca. 2650m van het dichtstbijzijnde Ven-gebied Het Geels Gebroekt.
Het perceel van de aanvraag is gelegen op ca. 1900m van habitatgebied Valleigebied van de Kleine Nete met brongebieden, moerassen en heiden.
Het perceel bevindt zich op ca.2700m van Vogelrichtlijngebied De Zegge.
De dichtstbijzijnde ruimtelijk kwetsbare bestemming volgens het gewestplan (natuurreservaat) is gelegen op ca. 2800m van het perceel.
Rekening houdende met de aard van de aanvraag, en de relatief grote afstand tot waardevolle of potentieel waardevolle natuur kan gesteld worden dat er geen onvermijdbare of onherstelbare schaden zal ontstaan aan huidige of toekomstige natuurwaarde in SBZ gebieden door uitvoering van deze aanvraag.
De natuurtoets wordt doorstaan.
Opportuniteitstoets
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening
Overeenkomstig artikel 4.3.1§1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) dient een aanvraag omgevingsvergunning te worden geweigerd als deze niet in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening.
De beoordeling van de goede ruimtelijke ordening wordt uitgevoerd op basis van de criteria die vastgelegd zijn artikel 4.3.1§2 van de VCRO en omvatten: functionele inpasbaarheid, de mobiliteitsimpact, de schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid, visueel-vormelijke elementen, cultuurhistorische aspecten en het bodemreliëf, en op hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
De beoordeling van de goede ruimtelijke ordening wordt uitgevoerd in de opportuniteitstoets.
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag omvat het bouwen en exploiteren van een distributiecabine. Deze cabine wordt opgericht in functie van het optimaliseren van het elektriciteitsnet en het voorkomen van stroomverliezen. De stroomcabine staat in functie van de woningen en gebouwen in de omgeving.
De aanvraag vormt een ondersteuning voor het bestaande bebouwde weefsel. De aanvraag past zich bijgevolg functioneel in de omgeving in.
Mobiliteit
Het plaatsen van een distributie verhoogt de verkeersdynamiek van het omgeving niet. Enkel bij het plaatsen van de cabine zal beperkt een verhoging van de verkeersbewegingen kunnen ontstaan. De cabine bestaat uit prefabdelen. Deze worden met een vrachtwagen aangeleverd. De periode waarbinnen de constructie geplaatst wordt en de daarbij horende hinder is dan ook beperkt in de tijd.
Materiaal-visuele inpasbaarheid
De distributiecabine wordt voorzien in een crepi afwerking in een kaki kleur. De aanvrager geeft aan dat de cabine op deze manier opgaat in de omgeving. Rond de cabine wordt een draadafsluiting geplaatst.
De uitvoering in een kakikleurige crepi is vreemd aan de omgeving. De woningen in de omgeving kenmerken zich door een afwerking in gevelbaksteen. Voor de cabine wordt bij voorkeur geopteerd voor een gelijkaardige afwerking. De cabine kan volgens de aanvrager eveneens een afwerking krijgen in steenstrips. Deze afwerking is wenselijk rekening houdende met het materiaalgebruik van de omliggend gebouwen. Een licht geaccentueerde gevelsteen zal zich het best inpassen. Door de cabine af te werken met een groene aanplant wordt deze deels aan het zicht onttrokken en is de cabine goed integreerbaar in de omgeving. Hiervoor wordt een beplanting voorzien in streekeigen soorten. Bij voorkeur wordt gekozen voor soorten die een gunstige invloed hebben op bestuivers.
Schaal-ruimtegebruik-bouwdichtheid.
De oppervlakte van de distributiecabine is beperkt. De cabine zelf heeft een oppervlakte van ca. 9,5m. De verharding rond de cabine is 18m².
De hoogte van de cabine blijft beperkt tot 2,41m. De cabine wordt afgewerkt met plat dak.
De omvang van het gebouw is beperkt zowel naar oppervlakte als naar hoogte. Het gebouw overschrijdt de draagkracht van het perceel en de omgeving niet.
De verharding die rond ede cabine geplaatst wordt, kan best in een waterdoorlatend materiaal gebeuren. Hoewel de impact van de verharding beperkt is, kan de waterinfiltreerbaarheid van het perceel op niveau gehouden worden door het aanleggen van de verharding in waterdoorlatende verharding. Deze waterdoorlatende verharding wordt zowel in de afwerkingslaag als in de onderbouw voorzien. Op deze manier wordt de impact van de bebouwing beperkt. Enkel het hemelwater dat op het gebouw terecht komt zal dan moeten afvloeien naar de niet-verharde delen van het perceel.
Bodemreliëf
De cabine zal geplaatst worden op een reeds bestaande betonverharding. De cabine heeft een ondergrondse component die zich tot op 90cm onder maaiveld bevindt. De ingreep op het bodemreliëf is bijgevolg zeer beperkt, rekening houdende met de beperkte oppervlakte van de constructie.
Cultuurhistorische aspecten
Niet van toepassing op deze aanvraag.
Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen
De hinder naar de omgeving die uitgaat van het voorwerp van de aanvraag is minimaal. De plaatsing van de distributiecabine heeft een gunstige impact op het bestaande laagspanningsnet waar het bedrijf momenteel op aangesloten is.
Tijdens de bouwfase van de cabine kan er beperkte hinder zijn door vrachtverkeer voor de levering van de prefabdelen. Deze impact is echter beperkt in tijdsduur evenals in intensiteit.
De exploitatie van distrubutiecabine is onderworpen aan wettelijk bepaalde veiligheidsvoorschriften. Deze voorschriften omschrijven de pictogrammen, keuringen, bepalen de uitvoering van handelingen aan deze installatie, .... Deze veiligheidsvoorschriften zitten vervat in de sectorale voorwaarden Vlarem II en het AREI (Algemeen Reglement op de Electrische installatie). Deze voorwaarden worden mee opgenomen in dit besluit en dienen strikt nageleefd te worden door de exploitant en derden die werken uitvoeren in opdracht van de exploitant.
De aanvraag is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening of kan ermee in overeenstemping worden gebracht mits het opleggen van voorwaarden.
De opportuniteitstoets wordt doorstaan.
Milieuaspecten
Bodem
De transformator wordt geplaats in een prefab cabine die is uitgerust met een vloeistofdichte vloer. Een opvangbak wordt voorzien die bij lekken de diëlektrische vloeistof moet opvangen.
De nodige maatregelen moeten worden genomen om regen-en grondwater insijpeling te voorkomen.
Op basis van de informatie in het aanvraagdossier kan worden gesteld dat de installatie voldoet aan de vlarem-voorschriften opgenomen in hoofdstuk 5.12 van Vlarem II.
Resultaten openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 8 februari 2022 tot en met 9 maart 2022. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werden er geen bezwaarschriften ontvangen.
Bespreking adviezen
Het advies van brandweer zone Kempen van 07.04.2022 is voorwaardelijk gunstig.
Dit advies wordt gevolgd en wordt integraal toegevoegd als bijlage bij het besluit. De voorschriften uit dit advies moeten nageleefd worden.
Conclusie
De omgevingsambtenaar verleent gunstig advies aan de omgevingsvergunningsaanvraag van Fluvius System Operator CV voor het oprichten en exploiteren van een distributiecabine gelegen Ossemeer zn. kadastraal gekend Afdeling 4, sectie F, nr. 414 D4 mits voldaan wordt aan volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
Sectorale voorwaarden
Bijzondere voorwaarden
Lasten
Niet van toepassing
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het college van burgemeester en schepenen beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en de vergunning af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is volgende voorwaarden strikt na te leven:
Algemene voorwaarden
Sectorale voorwaarden
Bijzondere voorwaarden
Lasten
Niet van toepassing