Notulen  Gemeenteraad

Tijdens de vrijdagen van de maanden juli en augustus organiseert de stad Geel een reeks van gratis openluchtconcerten in de tuin van jeugdcentrum De Bogaard onder de noemer Geel Zomert! Aan deze concerten is ook een drankverkoopstand verbonden. Deze willen we laten uitbaten door middel van een concessieovereenkomst.

Voor de concertreeks in 2023 dient een nieuwe concessie (als bijlage) open verklaard te worden. De bedoeling van de drankverkoopstand is dat de bezoekers van de concerten er tijdens de optredens tegen betaling een drankje kunnen nuttigen. Het betreft enkel de bediening van drank. Het aanbieden van warme of koude snacks behoort niet tot de concessie.

In ruil voor de geleverde prestaties heeft de concessionaris recht op een percentage van de ontvangsten van de verkoop van de consumptiebonnen.

De concessieovereenkomst kan, mits goedkeuring van de concessieverlener en concessiehouder, verlengd worden tot een periode van maximum 3 jaar.

Gezien de snelle evolutie in technologie moeten we ook hier een inhaalbeweging maken om bij te blijven met de recente beveiligingsstandaarden.
De nieuwere technologie zal ook de vragen vanuit de business beter kunnen ondersteunen.

In het kader van de opdracht “Firewall” werd een bestek met nr. 2023-292 opgesteld.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

De huidige opdracht beoogt het sluiten van een raamovereenkomst met één enkele deelnemer waarbij niet alle voorwaarden in de raamovereenkomst werden bepaald. De aanbestedende overheid kan de deelnemer aan de raamovereenkomst indien nodig schriftelijk raadplegen om hem te verzoeken zijn offerte aan te vullen.

Volgende ondernemingen worden aangeschreven :

- Netleaf, Antwerpsesteenweg 18 bus 0.1.1, 2840 Rumst

- Switchpoint, Industriepark Drongen 14, 9031 Drongen

- Jarviss, Antwerpsesteenweg 19, 9080 Lochristi

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 140.000,00 niet) en artikel 43.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.

In het kader van het reglement Burgerbudget krijgen 7 projecten in 2023 een budget toegekend: 

• Integration Food Truck - 10 000 euro
• Optimaliseren tuin van Larum - 2 000 euro
• Troosttuin, project ontmoeting in Brigandshof - 11 460 euro
• Geel is goud waard - 240 euro
• Velodroom Holven - 4 000 euro
• Hut van Zammel herlocaliseren - 42 500 euro
• Plezante Heikneuterswandeling - 25 000 euro

Gedurende de maanden december 2022 en januari 2023 werd een standaard overeenkomst tussen stadsbestuur en projectindieners opgemaakt in samenwerking met dienst financiën en dienst algemeen bestuur. Deze overeenkomst is een aanvulling op het reeds bestaande reglement Burgerbudget van 16 december 2021. Deze overeenkomsten zijn overlopen met alle 7 projectverantwoordelijken en waar nodig zijn deze aangepast aan de inhoud van het project. 

Marijn Van de Waeter, team organisatieontwikkeling zal het primaire aanspreekpunt zijn voor alle 7 projecten. Zo hebben de projectindieners één aanspreekpunt bij inhoudelijke vragen of vragen tot ondersteuning. Elk project krijgt een peter of meter toegewezen gekregen vanuit het stadsbestuur. De volledige verantwoordelijkheid voor het uitvoeren en tot een goed einde brengen van het project, blijft bij de projectverantwoordelijke. 

Standaard overeenkomst

Belangrijke voorwerpen in de standaard overeenkomst: 

• Uitvoeringsperiode: 2 jaar na ondertekening van overeenkomst door beide partijen
• Het burgerbudget wordt toegekend via het principe van een enveloppefinanciering. Dit betekent dat de Uitvoerder het bedrag zelfstandig mag gebruiken voor zijn Burgerproject:
  • De toekenning gebeurt door storting op rekeningnummer van de Uitvoerder.
  • Gedurende de looptijd van het Burgerproject moet de projectverantwoordelijke een uitgaven- en inkomstenoverzicht op te maken, aangevuld met alle nodige boekhoudkundige bewijs- en verantwoordingsstukken. Het sjabloon hiervoor wordt aangeleverd door de bevoegde stadsdienst.
  • Binnen 60 dagen na de einddatum van het Burgerproject en maximaal 26 maanden na de ontvangst van het Burgerbudget, of binnen 60 dagen na de beëindiging of verbreking van de overeenkomst, maakt de Uitvoerder een eindverslag over aan het Stadsbestuur.
  • Indien het Burgerproject nog niet gerealiseerd is binnen een periode van 12 maanden na ondertekening van de huidige overeenkomst, dient de Uitvoerder in de 13^de maand na ondertekening een tussentijdse evaluatie van de voorbije 12 maanden te bezorgen aan het Stadsbestuur.
• De Uitvoerder is zelf verantwoordelijk voor het tijdig verkrijgen van alle nodige vergunningen, goedkeuringen, … (niet limitatief opgesomd) om het Burgerproject te kunnen uitvoeren. Aanpassingen van de openbare ruimte¹ kunnen pas uitgevoerd worden en indien alle verplichtingen en vergunningen in orde zijn. Alle aanpassingen in de openbare ruimte moeten ter goedkeuring voorgelegd worden aan het college van burgemeester en schepenen. 
• Na ondertekening van deze Overeenkomst zal uitvoerder zo snel mogelijk aan het Stadsbestuur de nodige en passende informatie bezorgen omtrent:
  1. Ontwerp
  2. Uitvoeringsperiode
  3. Timing
  4. Officiële opening actie/project
• Het kader van uitvoering wordt in samenwerking met de peter/meter van het Burgerproject opgemaakt. Deze persoon wordt aangesteld door het Stadsbestuur.
• Zich te houden aan de geldende wetgeving, zoals onder meer de vzw-wetgeving, btw regels en de wetgeving omtrent vrijwilligerswerk (niet-limitatieve opsomming).
• In alle publiciteit, drukwerken, verslagen, e.d., m.b.t. het Burgerproject te vermelden dat het Burgerproject gerealiseerd wordt met ondersteuning van Stad Geel, en met toevoeging van het aangeleverde logo van de stad Geel en het logo van het Burgerbudget.
• In alle publiciteit, drukwerken, verslagen, e.d., m.b.t. het Burgerproject te vermelden dat het Burgerproject gerealiseerd wordt met ondersteuning van Stad Geel, en met toevoeging van het aangeleverde logo van de stad Geel en het logo van het Burgerbudget.

Projectspecifieke afspraken

Volgende projectspecifieke afspraken werden gemaakt met de projectindieners: 

Optimaliseren Tuin van Larum: 

• De aanpassingen moeten vooraf doorgesproken worden met een medewerker van de dienst openbaar domein.
• Het opgemaakte plan moet voor advies voorgelegd worden aan de Larumse Dorpsraad. Dit advies moet bezorgd worden aan het stadsbestuur en toegevoegd worden aan het dossier voor goedkeuring aanpassing openbare ruimte.

Buurtproject Brigandshof/Boerenkrijgstraat: 

• Vooraf aftoetsen met Geelse Huisvestigingsmaatschappij over mogelijk ontwikkeling van grond naast werkgebied project

Indien er achteraf extra afspraken moeten gemaakt worden, of gemaakte afspraken dienen gewijzigd te worden voorziet artikel 9 van de overeenkomst deze mogelijkheid: "Wijzigingen aan deze Overeenkomst zijn slechts geldig indien zij schriftelijk tussen Partijen zijn overeengekomen."

Toekennen meter of peter vanuit het stadsbestuur

Het stadsbestuur stelt volgende personen aan als meter of peter per burgerproject: 

• Integration Food Truck - Tinne Syen, dienst gelijke kansen
• Optimaliseren tuin van Larum - Jim Helsen, team groen
• Troosttuin, project ontmoeting in Brigandshof - Greet Verwerft, deskundige ruimtelijke ordening
• Velodroom Holven - Greet Verwerft, deskundige ruimtelijke ordening
• Hut van Zammel herlocaliseren - dienst vergunningen
• Plezante Heikneuterswandeling - Greet Verwerft, deskundige ruimtelijke ordening en Liese Sanchez, deskundige trage wegen
• Geel is goud waard - gezien de beperkte grootte van het project is er geen nood aan peter of meter

Het toekennen van projecten aan deze personen is met henzelf en de direct leidinggevende besproken. 

Ondertekening overeenkomsten

Het Burgerbudget kan pas overgemaakt worden na ondertekening van de overeenkomst voor beide partijen. Volgende projecten hebben op deze moment nog geen handtekening onder de overeenkomst gezet: 

• Velodroom Holven
• Geel is goud waard

We streven ernaar om tegen het einde van februari alle nodige handtekening te verzamelen. 

Sinds een aantal jaren blijkt dat het huidige recyclagepark op haar grenzen stuit. Door de provincie Antwerpen werden deze problemen met de huidige locatie ook onderkend en de provincie nam een herlokalisatie van het recyclagepark in 2012 op in het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Woon-werkpark. De nieuwe locatie voor het containerpark werd voorzien binnen de zone die werd bestemd voor het regionaal bedrijventerrein Ossenbruul tussen Poiel en de Antwerpseweg. Door de Raad van State werd het gedeelte van het RUP Woon-werkpark dat het regionaal bedrijventerrein mogelijk maakt echter vernietigd, waardoor de verplaatsing niet meer mogelijk was.

Vervolgens heeft het stadsbestuur in 2013 een integraal locatie-onderzoek verricht, waarbij potentiële locaties werden onderzocht op basis van een aantal ruimtelijke criteria, en de noodzaak om op korte termijn tot realisatie te kunnen overgaan. Uit dit locatie-onderzoek werden een aantal sites naar voren gebracht voor verder onderzoek:

• Omgeving sportsite De Leunen;
• Percelen Kleinhoefstraat, palend aan site VOKA;
• Zone Ring Antwerpseweg;
• Site aan overkant van het huidige containerpark met percelen in of naast de Zone voor innovatieve KMO;
• Deelperceel Zwaarvoerdersspoor, palend aan gebouw Axion;
• Voormalige parking ter hoogte van de sporthal Axion;
• Bedding R14 tussen Gooreind en aansluiting N19 Dr. -Vandeperrestraat;
• Site aan Molseweg op terreinen van voormalige fotografiewinkel;
• Sites Molseweg aansluitend bij bestaand bedrijventerrein;
• Site Winkelomheide in de buurt van het slachthuis;
• Site Winkelomheide (hoek buitenzijde ring);
• PRUP Brukel;
• Militair domein Kievermont;
• Site aansluitend aan bedrijvenpark Winkelomheide.

Deze laatste site, aansluitend aan het bedrijvenpark Winkelom, bleek ruimtelijk veel minder nadelen te hebben dan de andere (omgevingsfactoren zoals directe aangelanden, mobiliteitssituatie, reeds handelszone etc.).

IOK werd bereid gevonden om de trekkersrol in dit dossier te vervullen en zegde toe om te onderzoeken of de site geschikt was om een RUP op te maken. Door IOK werd een dossier opgemaakt voor de wettelijk verplichte planMER-screening in functie van de opmaak van en nieuw RUP ‘Recyclagepark’, waarin onder andere de volgende zaken zijn opgenomen:

• Een alternatievenonderzoek naar verschillende mogelijke locaties voor de verplaatsing van het containerpark;
• een onderzoek naar de milieueffecten van de realisatie van het plan op de voorkeurslocatie;
• en een voorstel voor de inrichting van het terrein.

Het college van burgemeester en schepenen stemt in zitting van 24 april 2017 in met het planMER-screeningsdossier van het RUP recyclagepark op voorwaarde dat in het RUP enkel de voor het recyclagepark benodigde oppervlakte wordt herbestemd en dat een groene bufferzone word aangelegd rondom het containerpark. 

In zitting van 24 augustus 2020 stelt de gemeenteraad het RUP Recyclagepark, bestaande uit een toelichtingsnota, stedenbouwkundige voorschriften, een grafisch plan en bijbehorende bijlagen, definitief vast, met inachtname van de voorgestelde wijzigingen op basis van het besluit van het college van burgemeester en schepenen en het eindadvies van de GECORO.

De nieuwe locatie van het recyclagepark palend aan het bestaande bedrijventerrein langs Winkelom werd ook meegenomen in het traject van de opmaak van het Beleidsplan Ruimte Geel, dat op 16 december 2021 definitief door de gemeenteraad werd vastgesteld. Meer bepaald is dit opgenomen in het beleidskader duurzame bedrijvigheid van het Beleidsplan Ruimte Geel.

Op 4 februari 2021 werd bij de Raad van State een verzoekschrift tot nietigverklaring ingediend op verdenking van overtreding van hetzij substantiële, hetzij op straffe van nietigheid voorgeschreven vormen, overschrijding of afwenteling van macht, bij het nemen van volgende beslissingen:

• Het besluit van de stad Geel van 7 september 2020 tot definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Recyclagepark.
• Het besluit van 21 juni 2018 van het Departement Omgeving, afdeling Gebiedsontwikkeling, omgevingsplanning en – projecten, Milieueffectenrapportage inzake het toekennen van een ontheffing tot het opmaken van een plan – MER in het kader van het RUP ‘Recyclagepark’.

Op donderdag 10 november 2022 werd het arrest van de Raad van State ontvangen. De Raad van State heeft beslist het besluit van de gemeenteraad van de stad Geel van 7 september 2020 tot definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Recyclagepark’, alsook het besluit tot ontheffing van de m.e.r. plicht (Vlaamse Gewest, 21 juni 2018) te vernietigen omwille van een gebrekkige m.e.r. screeningsnota.

Naar aanleiding van het arrest van de Raad van State werd bij IOK nagevraagd of er gerechtelijke procedures mogelijk zijn om de vernietiging van het besluit tot definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Recyclagepark’ aan te vechten. Echter is dit niet mogelijk.  

In zitting van 5 december 2022 heeft het college van burgemeester en schepenen kennis genomen van het arrest van de Raad van State en beslist om een overleg te organiseren met IOK. 

Op donderdag 26 januari 2023 vond een overleg met IOK plaats. Dit overleg heeft tot doel gehad de mogelijke vervolgstappen in kaart te brengen:

• De haalbaarheid om de RUP-procedure voor dezelfde locatie terug volledig te doorlopen, werd onderzocht;
• het eerder gevoerde locatie-onderzoek werd opnieuw onder de loep genomen;
• er werd bekeken of er nog andere alternatieve locaties onderzocht kunnen worden.

Haalbaarheid heropstart RUP-procedure voor locatie aan bedrijvenpark Winkelomheide

Indien de RUP-procedure wordt hernomen dient dit te gebeuren voor de volledige procedure. Dit betekent dat er opnieuw een termijn van 2 jaar voor de procedure in acht moet worden genomen, nadien kan pas een omgevingsvergunning worden ingediend, om vervolgens over te gaan tot uitvoering. 

Bijkomend is het niet uitgesloten dat het RUP na definitieve goedkeuring opnieuw zal worden aangevochten bij de Raad van State.

Potenties eerder gevoerde locatie-onderzoek

Voor een overzicht van de beoordelingen voor elk van de locaties die onderdeel uitmaakte van het eerder gevoerde locatie-onderzoek ( termijn 2012-2017), wordt verwezen naar de presentatie met overzicht van het eerder gevoerde locatie-onderzoek (zie bijlage 1_Overzicht eerdere locatie-onderzoeken).

Nieuwe alternatieve locatie

De meeste locaties uit het eerder gevoerde locatie-onderzoek, die moeten voldoen aan de toen vastgelegde voorwaarden en criteria, vereisen een planinitiatief of zijn onderworpen aan reeds lopende planinitiatieven. Dit met als gevolg dat deze steeds gebonden zijn aan een minimale termijn van twee jaar alvorens een omgevingsvergunningsaanvraag kan worden ingediend.

Gelet op het herbekeken locatie-onderzoek en er rekening mee houdend dat de herlokalisatie op korte termijn noodzakelijk is, is het aangewezen om locaties in overweging te nemen die planologisch de juiste bestemming hebben, en waarvoor grondverwerving in der minne tot stand kan komen;

De voornaamste randvoorwaarde voor de eerdere locatie-onderzoeken betreft de afstand van het recyclagepark t.o.v. het centrum (noodzaak gelegen te zijn in of aan de rand van het stedelijk gebied). Uit het overleg met IOK is gebleken dat, wanneer van deze voorwaarde kan worden afgeweken, er zich een nieuwe locatie aanbiedt die door IOK reeds werd onderzocht en die aan alle andere geografische en technische voorwaarden voldoet. 

Het gaat over een rechthoekig perceel kadastraal gekend sectie B 39 C,dat een oppervlakte heeft van 10.743 vierkante meter en gelegen is te Lammersdries 5, naast de autokeuring in Geel (zie ook bijlage 2_Opmetingsplan perceel B 39 C) en dat behoort tot een zone voor bedrijvigheid volgens het gewestplan. Op heden is er nog een industriegebouw aanwezig op het perceel. De site was voormalig in gebruik als overslaglocatie van Recupel. Dit impliceert ook dat er reeds een afvalvergunning voor het perceel werd afgeleverd, wat duidt op de overeenstemming met de invulling van een recyclagepark.

Na afbraak van het gebouw leent het perceel (zowel de grootte als de vorm) zich tot de inplanting van een recyclagepark volgens DifTar-systeem. Er dient wel rekening mee te worden gehouden dat er op heden aan de achterzijde van het gebouw, op ca. de helft van de oppervlakte van het perceel, een bosstructuur aanwezig is die gekapt zal moeten worden (dewelke wel bestemd is als zone voor bedrijvigheid).

Een ander aandachtspunt is dat twee aanpalende percelen met ligging Lammerdries 3, kadastraal  gekend sectie B 8 G, en Herentalseweg 48, kadastraal  gekend sectie B 8 E, beide zijn aangeduid als risicopercelen PFOS/PFAS. Voor deze percelen dringt zich een extra bodemonderzoek op.

Aangezien het perceel reeds in eigendom is van IOK dienen er geen onderhandelingen gevoerd te worden. IOK zal voorzien in de inrichting en exploitatie van het recyclagepark.

Om de invloed op de reeds bestaande mobiliteitsdruk in de omgeving van het kruispunt Herentalseweg – Twee-Molensstraat tot een minimum te beperken, wordt er voorgesteld om een aanschuifstrook op het perceel zelf (B 39C) te voorzien. Bijkomend wenst IOK er op te wijzen dat een recyclagepark volgens DifTar-systeem een vlottere doorstroom zou moeten garanderen en dat het gebruik van een recyclagepark hoofdzakelijk buiten de spitsuren zal verlopen.

Een belangrijk aandachtspunt, indien het college van burgmeester en schepenen goedkeuring geeft om deze locatie aan Lammerdries te selecteren voor het toekomstig recyclagepark, is dat de locatie relatief ver verwijderd is van het stedelijk gebied, wat nadelig is voor wie niet beschikt over gemotoriseerd vervoer. 

Voor burgers die woonachtig zijn op een locatie die te ver verwijderd is van de locatie aan Lammerdries zal er ook de mogelijkheid zijn om gebruik te maken van het recyclagepark van Dessel, Retie of Meerhout. 

Aanvullend kan worden onderzocht of een lokaal brengpunt in het centrum, of ruimer genomen het stedelijk gebied (binnen de ring), mogelijk is. In dat geval dient onderzocht te worden hoe dit juist kan worden georganiseerd.

Gelet op de hierboven omschreven vervolgstappen wordt de locatie aan Lammerdries 5, kadastraal  gekend sectie B 39 C, als meest optimale en haalbare locatie naar voren gebracht voor de inrichting van en recyclagepark. 

Omwille van het belang van dit dossier naar alle burgers van Geel toe, zal ook de gemeenteraad van dit dossier in kennis worden gesteld. 

Met dit besluit geeft de stad de opdracht aan  IOK en IOK Afvalbeheer om met dit perceel  verder aan de slag te gaan met het oog op het realiseren van een nieuw recyclagepark en kan gestart worden met de voorbereiding voor de aanvraag omgevingsvergunning. Het ontwerp zal worden opgemaakt door IOK. Er wordt een globale doorlooptijd van 2 jaar verwacht (doorlopen aanvraagprocedure omgevingsvergunning & uitvoering inrichting recyclagepark). 

Conform de bevoegdheidsoverdracht, de dato 06 november 1995 en 4 december 2006 houdende de beheersoverdracht en opdracht aan de intergemeentelijke vereniging IOK-Afvalbeheer voor de activiteiten inzake afvalbeheer zoals verwoord in de statuten van IOK-Afvalbeheer.

Vlaamse Codex RO

Op 23 mei 2019 stelt de provincieraad de conceptnota voor het Provinciaal beleidsplan Ruimte Antwerpen vast. De conceptnota bevat een eerste concept voor de strategische visie en een eerste voorstel van de beleidskaders. Deze documenten zijn onderworpen aan een publieke raadpleging. Op 14 oktober 2019 keurt het college van burgemeester en schepenen het advies van stad Geel over de conceptnota goed.

Op 20 september 2021 ontvangt stad Geel het voorontwerp van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen. Het voorontwerp bestaat uit vier delen:

• Strategische visie;
• Drie beleidskaders:
  • Sterke netwerken: ruimte en mobiliteit;
  • Levendige kernen;
  • Verdichten en ontdichten van de ruimte.

Op 29 november 2021 neemt het college van burgemeester en schepenen kennis van het voorontwerp van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen en keurt het advies van stad Geel over het voorontwerp goed.

Net zoals in het voorontwerp is er een grote mate van overeenstemming tussen de inhoudelijke krachtlijnen van het ontwerp voor het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen en het Beleidsplan Ruimte Geel dat op 15 februari 2022 is gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.

Door IOK is aan de Kempische gemeenten een aanzet gegeven met vragen en bedenkingen vanuit de regio Kempen. Dit document is aangevuld met de specifieke insteek vanuit stad Geel. Onder andere wordt de noodzaak van een specifiek beleidskader voor de open ruimte onderstreept.

Vlaamse Codex RO

Op 23 mei 2019 stelt de provincieraad de conceptnota voor het Provinciaal beleidsplan Ruimte Antwerpen vast. De conceptnota bevat een eerste concept voor de strategische visie en een eerste voorstel van de beleidskaders. Deze documenten zijn onderworpen aan een publieke raadpleging. Op 14 oktober 2019 keurt het college van burgemeester en schepenen het advies van stad Geel over de conceptnota goed.

Op 20 september 2021 ontvangt stad Geel het voorontwerp van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen. Het voorontwerp bestaat uit vier delen:

• Strategische visie;
• Drie beleidskaders:
  • Sterke netwerken: ruimte en mobiliteit;
  • Levendige kernen;
  • Verdichten en ontdichten van de ruimte.

Op 29 november 2021 neemt het college van burgemeester en schepenen kennis van het voorontwerp van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen en keurt het advies van stad Geel over het voorontwerp goed.

Het ontwerp plan-MER werd opgemaakt in wisselwerking met de opmaak van het Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen. In deze milieubeoordeling zijn volgende effecten van het beleidsplan ruimte onderzocht:

• Impact op mobiliteit en bereikbaarheid
• Impact op het watersysteem
• Impact op de biodiversiteit
• Impact op de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving en erfgoedwaarden
• Impact op het klimaat en de gevoeligheid aan de gevolgen van klimaatverandering
• Impact op een gezonde en veilige leefomgeving

Als synthese worden aanbevelingen geformuleerd en grensoverschrijdende effecten geschetst met betrekking tot bovenstaande thema's.

In het kader van het Bike2School project organiseert de stad een campagne waarbij er in bepaalde periodes dubbele Bucks verdiend kunnen worden indien de deelnemende gemeente hieraan wenst deel te nemen.

Stad Geel wenst wat kracht bij te zetten door een klasverband wedstrijd te organiseren in het voorjaar. De wedstrijd zou, indien gewenst, jaarlijks georganiseerd kunnen worden.

De spelregels voor de klasverband wedstrijd worden bepaald in het wedstrijdreglement.

Het decreet lokaal bestuur bepaalt dat reglementen door de gemeenteraad gefiatteerd moeten worden.

IOK heeft een groepsaankoop aangaande “raamovereenkomst verkeersborden, signalisatie, plooibare materialen en retro-reflecterende stickers” gevoerd. Deze opdracht heeft als voorwerp het sluiten van een raamovereenkomst met één opdrachtnemer per perceel voor het leveren van verkeersborden, signalisatie, plooibare materialen en retro-reflecterende stickers, voor de looptijd van 24 maanden met startdatum 1 november 2022.

De dienstverlenende vereniging IOK treedt voor de leden van IAD op als aankoopcentrale in de zin van artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

Stad Geel is lid van de Intergemeentelijke Aankoopdienst van IOK.

Op 7 oktober 2022 heeft de raad van bestuur van IOK de opdracht met betrekking tot de groepsaankoop “raamovereenkomst verkeersborden, signalisatie, plooibare materialen en retro-reflecterende stickers” gegund aan gesloten met: 

Perceel 1 : Wayfinding België bv, Burchtstraat 2/002, 2470 Retie, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver en tegen een totaalprijs van het nagerekende offertebedrag van 290.693,44 euro, excl. btw of 351.739,06 euro, incl. btw, gebaseerd op de vermoedelijke hoeveelheden zoals vermeld in de inventaris met dien verstande dat de maximale waarde van de opdracht over de gehele looptijd voor dit perceel is bepaald op € 300.000 excl. BTW of € 363.000 incl. BTW.

Perceel 2 : Verkeers- en Veiligheidssignalisatie NV, Veldstraat 107, 3500 Hasselt, tegen  de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver en tegen een totaalprijs van het nagerekende offertebedrag van 162.206,01 euro, excl. btw of 196.269,27 euro, incl. btw, gebaseerd op de vermoedelijke hoeveelheden zoals vermeld in de inventaris met dien verstande dat de maximale waarde van de opdracht over de gehele looptijd voor dit perceel is bepaald op € 175.000 excl. BTW of € 211.750 incl. BTW.

Perceel 3: Verkeers- en Veiligheidssignalisatie NV, Veldstraat 107, 3500 Hasselt, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver en tegen een totaalprijs van het nagerekende offertebedrag van 33.696,36 euro, excl. btw of 40.772,60 euro, incl. btw, gebaseerd op de vermoedelijke hoeveelheden zoals vermeld in de inventaris met dien verstande dat de maximale waarde van de opdracht over de gehele looptijd voor dit perceel is bepaald op € 44.000 excl. BTW of € 53.240 incl. BTW.

Perceel 4: Verkeers- en Veiligheidssignalisatie NV, Veldstraat 107, 3500 Hasselt, tegen  de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver en tegen een totaalprijs van het nagerekende offertebedrag van 11.369,70 euro, excl. btw of 13.757,34 euro, incl. btw, gebaseerd op de vermoedelijke hoeveelheden zoals vermeld in de inventaris met dien verstande dat de maximale waarde van de opdracht over de gehele looptijd voor dit perceel is bepaald op € 18.000 excl. BTW of € 21.780 incl. BTW.

Het bedrag voor de afname wordt geraamd, op basis van de raamovereenkomst, op €62127,15 euro inclusief BTW voor 24 maanden voor de 4 percelen.

Goedkeuring wordt gevraagd om toe te treden tot de gegunde groepsaankoop van aankoopcentrale IOK.

Artikel 2, 6°a) en 7°b) van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten. Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren, conform artikel 47 § 2 van bovenvermelde wet.

Op 15 december 2022 stelde de gemeenteraad het rooilijnplan Steenovens voorlopig vast.

Dit gemeenteraadsbesluit is niet op de juiste wettelijke basis opgesteld.

Op 16 februari 2017 ontving stad Geel het vonnis van het vredegerecht van kanton Geel met rolnummer 16A699, repertoriumnummer 376/2017, uitgesproken op 14 februari 2017.

De aanlegster van het vonnis tekent beroep aan tegen de uitspraak van de vrederechter. Op 29 oktober 2018 schrijft de Rechtbank van Eerste Aanleg Antwerpen, afdeling Turnhout vonnis met repertoriumnummer 18/6134, rolnummer 17/432/A.

Uit de gerechtelijke stukken valt af te leiden dat Etablissementen Verellen niet het bezit kan aantonen.

Deze uitspraak maakt het echter niet van rechtswege een gemeenteweg.

Om die reden is het gemeenteraadsbesluit van 15 december 2022 niet op de juiste wettelijke basis opgesteld en dient het te worden ingetrokken.

In de volgende raadszitting wordt een nieuw dossier geagendeerd met betrekking tot de status van deze weg en het rooilijnplan van deze weg.

Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.

Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, artikel 1 bepaalt: 'Alleen de gemeenteraad is bevoegd om de naam van openbare wegen en pleinen vast te stellen of te wijzigen.'

Op 23 juni 2022 keurde de gemeenteraad volgende straatnamen principieel goed: Hannekenshoekstraat, Verdonckstraat en Industrieweg.

Op basis van de reacties van bewoners en bedrijven tijdens het openbaar onderzoek is beslist om rekening te houden met hun opmerkingen en bezorgdheden.

Daarom werd het Archief opnieuw bevraagd om nieuwe straatnamen voor te stellen op vraag van het college van burgemeester en schepenen.

Op 23 juni 2022 keurt de gemeenteraad volgende straatnamen, op advies van het Archief, principieel goed:

• Hannekenshoekstraat voor de bestaande weg tussen de Grotesteenweg en de E313 met huidige straatnaam Liessel;
• Verdonkstraat voor de nieuw aan te leggen weg tussen Bell-Telephonelaan (N156) en het huidig kruispunt Liessel-Vossendaal;
• Industrieweg voor de nieuw aan te leggen weg als zijweg van de hierboven voorgestelde Verdonckstraat.

Op 25 juli 2022 vergunt het college van burgemeester en schepenen de omgevingsvergunning voor de aanleg van de industriezone Liessel.

Er wordt een openbaar onderzoek gehouden van 19 september 2022 tot en met 18 oktober 2022. Dit openbaar onderzoek wordt aangekondigd door uithanging aan de informatieborden voor het stadhuis alsook door aangetekend schrijven aan iedere bewoner en ieder bedrijf die in de KruispuntBank van Ondernemingen (KBO) geregistreerd is, en waarvan het adres verandert door bovenvermeld gemeenteraadsbesluit. De Cultuurraad wordt om advies gevraagd.

Tijdens het openbaar onderzoek komen twee schriftelijke reacties binnen van één bewoner, en één bedrijf.

Op 21 november 2022 neemt het college van burgemeester en schepenen kennis van de resultaten van het onderzoek. Het college beslist om rekening te houden met de geuite bezwaren en bezorgdheden en vraagt het Archief om andere straatnamen voor te stellen.

De deskundige van het Archief stelt op 20 januari 2023 de volgende straatnamen voor:

• Voor de huidige Liessel tussen het kruispunt met Vossendaal richting E313 (wordt doodlopend bij aanleg Industriezone Liessel): herbenoeming naar Vossendaal;
• Voor de aan te leggen weg tussen Bell-Telephonelaan (N156) en het huidig kruispunt Liessel-Vossendaal: Liessel;
• Voor de aan te leggen weg als zijweg van de hierboven voorgestelde Liessel: Verdonckstraat

Hierdoor moet slechts één bewoner van adres wijzigen en wijzigt er geen adres voor een bedrijf.

Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, in het bijzonder:

Art. 4. Het gemeentebestuur dat de namen van wegen en pleinen wil wijzigen :
  1° deelt, met opgave van redenen, dit voornemen schriftelijk mee aan al de personen die, hetzij langs de bedoelde wegen en pleinen wonen en kiesgerechtigd zijn in de gemeente, hetzij eigenaar zijn van erven gelegen langs de bedoelde wegen en pleinen en een in België bekende woonplaats hebben. Deze personen kunnen binnen 30 dagen hun eventuele opmerkingen en bezwaren schriftelijk bij het betrokken gemeentebestuur indienen. (Uitzondering wordt gemaakt voor het verbeteren van taal- en spelfouten, waarbij een eenvoudig advies van de provinciale commissie voor plaatsnaamgeving volstaat om bedoelde aanpassing uit te voeren;)

 2° vraagt advies aan de gemeentelijke raad voor cultuur en culturele vrijetijdsbesteding. Deze raad deelt schriftelijk binnen 30 dagen zijn advies aan het gemeentebestuur mee. Het gemeentebestuur kan advies vragen aan de Koninklijke Commissie voor Advies voor Plaatsnaamgeving. Deze commissie deelt binnen 30 dagen schriftelijk zijn advies mee aan het gemeentebestuur. Bij ontstentenis van een binnen de voorgeschreven termijn overgezonden advies wordt dit als gunstig beschouwd;
3° maakt dit voornemen door openbare aanplakking bekend, waarna eventuele opmerkingen en bezwaren schriftelijk binnen 30 dagen bij het gemeentebestuur kunnen worden ingediend.
De in 1°, 2° en 3° van dit artikel vermelde procedure moet gelijktijdig verlopen.
 Het gemeentebestuur bepaalt in de mededeling bedoeld in 1°, (in de vragen om advies bedoeld in 2°), en in de aangepakte bekendmaking bedoeld in 3°, de datum waarop de termijn van 30 dagen begint te lopen.  

Bij het verstrijken van de vastgestelde termijn sluit het gemeentebestuur een proces-verbaal af waarin de ingediende opmerkingen en bezwaren worden opgenomen.

Art. 5. Bij het vaststellen van de naam van nieuwe wegen en pleinen zijn de regels bepaald in 2° en 3 ° van artikel 4 van toepassing.

Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, artikel 1, dat bepaalt: "Alleen de gemeenteraad is bevoegd om de naam van openbare wegen en pleinen vast te stellen of te wijzigen."

Op 9 november 2022 vraagt de deskundige Vergunningen aan het team GIS voor de nodige adressen te reserveren voor omgevingsvergunning OMV_2021092045 (bouwdossier 202200479) voor het uitvoeren van fase 5 (slopen 17 woningen en bouwen 42 woningen) in project De Leunen.

Het team GIS besluit op 18 november 2022 dat nieuwe huisnummers op de locatie waar de vergunning wordt aangevraagd, meerdere problemen geeft.

In de toekomst worden nog meerdere fasen gepland in project De Leunen door de Geelse Huisvesting. Op dat moment moeten wederom nieuwe huisnummers gegeven worden.

Nu is nog niet geweten welke huisnummers hiervoor gereserveerd moeten worden.

Door de nieuwe ontwikkeling tussen de Wielewaalstraat en de Koekoekstraat, gelegen in deeldorp Holven, zou er door de inplanting een onlogische en onduidelijke huisnummering ontstaan.

Appartementen 5C en 5D, die tegen elkaar worden gebouwd met ingangen langs de zelfde zijden, zouden een verschillende straatnaam en totaal verschillende huisnummering krijgen.

Het gebied in de binnenkant van de nieuw te bouwen meergezinswoningen wordt als een pleinontwikkeld.

Na overleg met de deskundige van het Archief, stelt deze voor om een straatnaam te voorzien met een vogelsoort die in de streek voorkomt met het type straat (plein) omdat in De Leunen alle aangelegde straten een naam met een vogel hebben: ekster, zwanen, eenden, sijsjes, duiven, koekoek, wielewaal, mezen, reiger, patrijs.

De deskundige van het Archief stelt op 21 november 2022 de straatnaam Uilenplein voor.

Op 15 december 2022 keurt de gemeenteraad principieel de voorgestelde straatnaam Uilenplein goed voor de te ontwikkelen site tussen de Wielewaalstraat en de Koekoekstraat.

Er wordt een openbaar onderzoek gehouden volgens de voorschriften van artikel 5 van het Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen. Het openbaar onderzoek wordt georganiseerd van 9 januari 2023 tot en met 7 februari 2023. Dit gebeurt door uithanging in de aankondingsborden voor het stadhuis. De cultuurraad wordt om advies gevraagd. De cultuurraad geeft op 18 januari 2023 een positief advies voor de nieuwe straatnaam. Tijdens het openbaar onderzoek worden noch mondeling, noch schriftelijk bezwaren of opmerkingen ingediend.

Als bijlage is het proces-verbaal van openbaar onderzoek nieuwe straatnaam opgenomen.

Decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en plein, in het bijzonder:

"Artikel 4. Het gemeentebestuur dat de namen van wegen en pleinen wil wijzigen : (...)

2° vraagt advies aan de gemeentelijke raad voor cultuur en culturele vrijetijdsbesteding. Deze raad deelt schriftelijk binnen 30 dagen zijn advies aan het gemeentebestuur mee. Het gemeentebestuur kan advies vragen aan de Koninklijke Commissie voor Advies voor Plaatsnaamgeving. Deze commissie deelt binnen 30 dagen schriftelijk zijn advies mee aan het gemeentebestuur. Bij ontstentenis van een binnen de voorgeschreven termijn overgezonden advies wordt dit als gunstig beschouwd;

3° maakt dit voornemen door openbare aanplakking bekend, waarna eventuele opmerkingen en bezwaren schriftelijk binnen 30 dagen bij het gemeentebestuur kunnen worden ingediend.
De in 1°, 2° en 3° van dit artikel vermelde procedure moet gelijktijdig verlopen.
Het gemeentebestuur bepaalt in de mededeling bedoeld in 1°, in de vragen om advies bedoeld in 2°, en in de aangepakte bekendmaking bedoeld in 3°, de datum waarop de termijn van 30 dagen begint te lopen.
Bij het verstrijken van de vastgestelde termijn sluit het gemeentebestuur een proces-verbaal af waarin de ingediende opmerkingen en bezwaren worden opgenomen.

Artikel 5. Bij het vaststellen van de naam van nieuwe wegen en pleinen zijn de regels bepaald in 2° en 3° van artikel 4 van toepassing."

Het Vastgoedinformatieplatform (VIP) is een initiatief van Digitaal Vlaanderen. Dit generiek gegevensdelingsplatform maakt een eenvoudige uitwisseling van vastgoedinformatie mogelijk en zal het huidige systeem van de notarisbrief, waarbij elke gemeente voor zich werkt, vervangen. De verschillende aanvragers kunnen de informatie verkrijgen via één eenvoudige weg. 

De processen achter de opmaak, het versturen en factureren van de huidige notarisbrief (gegenereerd uit het GIS) zullen dus drastisch veranderen. Vanaf de omschakeling dienen BIV-erkende vastgoedmakelaars en notarissen hun aanvragen via het webportaal uit te voeren. Burgers kunnen/moeten tot eind 2023 hun aanvraag op de huidige werkwijze uitvoeren.

Alle Vlaamse gemeenten zullen, verspreid over enkele ‘waves’, instappen in het VIP in de loop van 2023. Stad Geel is opgenomen in wave 4 (tussen 18 april en 18 mei 2023).

Notarissen en vastgoedmakelaars kunnen informatie over onroerende goederen bij stad Geel aanvragen. De stad vindt het belangrijk dat potentiële kopers met kennis van zaken een beslissing kunnen nemen over een onroerend goed.

Zoals vele gemeenten is ook de stad Geel op zoek naar mogelijkheden om informatie over onroerende goederen efficiënter en veiliger te delen. Gemeenten werken hiervoor samen met het agentschap Digitaal Vlaanderen om een Vastgoedinformatieplatform te ontwikkelen en om in een testfase te onderzoeken hoe informatie over onroerende goederen op een efficiënte wijze kan worden ter beschikking gesteld.

Het Vastgoedinformatieplatform is een elektronisch informatiesysteem voor de ontsluiting, samenvoeging en veilige gegevensdeling van vastgoedinformatie en vastgoeddossiers tussen bronhouders en aanvragers, zoals in eerste instantie notarissen en vastgoedmakelaars.

De stad Geel kan via het Vastgoedinformatieplatform (VIP) de door aanvragers, zoals in eerste instantie notarissen en vastgoedmakelaars, aangevraagde vastgoedinformatie verzamelen en de vastgoeddossiers ontsluiten.

In samenwerking met Digitaal Vlaanderen wordt een werkwijze vastgelegd voor informatiedeling tussen gemeenten en aanvragers, zoals in eerste instantie notarissen en vastgoedmakelaars, en waarvoor de stad Geel een reglement opmaakt dat thans ter goedkleuring voorligt.

Daarenboven brengt het verzamelen en ontsluiten, via het VIP, van vastgoeddossiers op verzoek van aanvragers, zoals in eerste instantie notarissen en vastgoedmakelaars, voor elke gemeente een administratieve last en bijhorende kost met zich mee. De stad Geel wenst deze kost voor het verzamelen van vastgoedinformatie en het ontsluiten van vastgoeddossiers op de aanvrager ervan te verhalen. Hiervoor zal het bestaande retributiereglement voor administratieve prestaties bij afzonderlijk gemeenteraadsbesluit worden aangepast en verfijnd.

Artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009.

Op 3 januari 2023 keurde het college van burgemeester en schepenen de opmaak van een huurovereenkomst goed, met betrekking tot de percelen gelegen te Geel, Neerstraat, kadastraal gekend als: 5de afdeling, sectie N, nummers 1012F, 1012E, 1012C, om deze percelen open te stellen en te laten onderhouden door de stad als een speelperceel. Het college van burgemeester en schepenen stelde voor om een huurovereenkomst met een minimumduur van 5 jaar af te sluiten, stilzwijgend verlengbaar.

Het college van burgemeester en schepenen stelde voor om op termijn enkele zitbanken en/of een picknicktafel te plaatsen op het speelperceel en dat er in eerste instantie gestart kan worden met het plaatsen van een kleurrijk zitelement.

Op heden ving de dienst patrimonium en de deskundige speelruimte, de gesprekken aan met de eigenaars inzake de praktische afspraken van de huurovereenkomst. Deze huurovereenkomst wordt nu ter goedkeuring voorgelegd.

De huurovereenkomst omvat onder meer het volgende:

• Algemeen    
  • Hierbij wordt overeengekomen om 3 percelen grond te verhuren aan de Stad Geel ter realisatie van een speelperceel.
• Onderwerp    
  • De verhuurder geeft in huur aan de huurder, die aanvaardt, een perceel grond gelegen te Geel, Neerstraat, kadastraal gekend als: 5^de afdeling, sectie N, nummers: 1012F, N1012E, N1012C, met een totale oppervlakte van 1955 m². De huurder huurt de grond voor algemeen nut, zijnde uitbating van een natuurlijk speelterrein, genoemd een speelperceel.
• Duur
  De huur wordt toegestaan en aanvaard voor een termijn van vijf (5) jaar en is nadien jaarlijks stilzwijgend verlengbaar.

  Bij het verstrijken van deze termijn kunnen beide partijen de huur te allen tijde opzeggen door middel van een aangetekend schrijven met een minimale opzegtermijn van zes (6) maanden. De opzeg begint te lopen op de eerste dag van de maand, volgend op de maand waarin de opzegging werd gedaan.

  De huur vangt aan vanaf datum goedkeuring gemeenteraad.

  Bij vervreemding van het desbetreffende perceel dienen de rechten en plichten bepaald in onderhavige huurovereenkomst gerespecteerd te worden. 

  De wet bepaalt dat de huurovereenkomst niet door het overlijden van de verhuurder eindigt. Dit houdt in dat de huurovereenkomst blijft bestaan. De erfgenamen van de verhuurder zullen vanaf dat moment optreden als nieuwe verhuurder.

• Huurprijs
  • Onderhavige verhuring wordt toegestaan en aanvaard tegen de jaarlijkse huurprijs van één symbolische euro.

Bij besluit van de gemeenteraad van 29 maart 2018 werd het onteigeningsplan met referte 13374-10469 van 13 december 2017 voorlopig goedgekeurd.

Van 11/04/2018 tot 14/05/2018 werd het onteigeningsplan met referte 13374-10469 d.d. 13/12/2017, samen met de projectnota en het voorlopig onteigeningsbesluit in openbaar onderzoek gelegd. Tijdens het openbaar onderzoek werden er geen bezwaren ontvangen, noch werd er een verzoek tot zelfrealisatie ingediend. 

Bij besluit van de gemeenteraad van 25 juni 2018 werd het voornoemde onteigeningsplan definitief goedgekeurd.

Luidens voormeld besluit is de verwerving van de op het onteigeningsplan aangeduide onroerende goederen volstrekt noodzakelijk voor de realisatie van het RUP “zonevreemde recreatieve voorzieningen fase 2”. 

Onder de bedoelde onroerende goederen is de volgende inneming begrepen: Stad Geel, 4de afdeling, Sectie D, nummer 1085C/deel, met een oppervlakte van 642 m² (inneming 13).

Het college van burgemeester en schepenen keurde op 28 november 2022 de minnelijke aankoop ten bedrage van 14 277 EUR (aankoopprijs + opstallen) goed voor het realiseren van de inname m.b.t. het perceel gelegen te Geel, kadastraal gekend als: 4de afdeling, sectie D, nr. 1085C naar aanleiding van de onteigeningsprocedure.

Meester Raepsaet liet op 13 december 2022 aan de advocaat van de tegenpartij weten dat de stad bereid was om bovenvermelde vergoeding te betalen als laatste minnelijk onderhandelingsvoorstel.

Op 6 januari 2023 ontving meester Raepsaet tevens het akkoord van de tegenpartij.

De voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de dading* omtrent het geschil (onderhandeling onteigeningsvergoeding) te ondertekenen.

Van zodra de dading door beide partijen werd ondertekend, zal Balans notarissen (notaris Luc Moortgat) aangesteld door de Stad Geel, het nodige ondernemen ter opmaak en verlijden van de notariële akte.

*dading = een dading is een schriftelijke overeenkomst tussen twee partijen die een geschil (een conflict) wensen te beëindigen of een toekomstig geschil wensen te voorkomen door elk wederzijdse toegevingen te doen. Dit moet niet noodzakelijk een juridisch geschil zijn, een meningsverschil over feitelijkheden volstaat. Doordat de partijen elk “water bij de wijn” doen, vermijden ze tijdrovende en kostelijke discussies voor de rechtbank.

De GR is bevoegd op basis van artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur. Het CBS is bevoegd op basis van artikel 56 van het Decreet Lokaal Bestuur.

In het kader van de opdracht schoonmaak gebouwen werd een rondgang georganiseerd met verschillende potentiële inschrijvers. 

Bij afloop van deze rondgang hadden een aantal potentiële inschrijvers nog verschillende vragen. Deze vragen werden gebundeld en reeds beantwoord. 

Naast deze vragen waren er ook een tweetal opmerkingen bij het bestek. De prijsherzieningsformule die was ingeschreven, is deze van de bouwsector. Er is een specifieke prijsherzieningsformule voor de schoonmaakindustrie. Daarnaast werd een formulering bij de prijsopgave aangepast om de controle op sociale dumping te kunnen realiseren. Het bestek werd aangepast op basis van deze opmerkingen. Om potentiële indieners de kans te geven een offerte in te dienen op basis van de nieuwe versie van het bestek wordt de indieningstermijn verlengd tot 14 maart 2023.

Het aangepaste bestek is in bijlage terug te vinden. 

De financiële toestand van de stad.

Het is gerechtvaardigd om bij realisaties, in uitvoering van een vergunning voor het bouwen, verbouwen en/of wijzigen van grote projecten die betrekking hebben op kantoren, handelszaken en/of hotels een belasting te heffen omdat dit een impact heeft op de kosten voor het aanleggen en het beheer van het openbaar domein en de omgeving.

Gelet op de financiële toestand van de stad.

Het bouwen, verbouwen en/of wijzigen van grote projecten die betrekking hebben op kantoren, handelszaken en/of hotels heeft een impact op het openbaar domein en de omgeving door bijkomende mobiliteits- en parkeerdruk, bijkomende slijtage, onderhoud en herstellingen van wegen en verharde bermen, bijkomende kosten voor het beheer en onderhoud van het gemeentelijk rioleringsstelsel, omgevingshinder voor de omwonenden en dergelijke. Daarom is het gerechtvaardigd om een financiële bijdrage te vragen. We gaan hierna dieper in op deze algemene motivatie.

De groei aan grootschalige bouwprojecten en het aansnijden van de open ruimte heeft heel wat gevolgen, onder meer op het vlak van klimaat, leefmilieu en verkeer. De stad wenst dus de financiële en maatschappelijke gevolgen van dergelijke realisaties op te vangen. Voorheen legde de stad bij sommige omgevingsvergunningen een stedenbouwkundige ontwikkelingskost op. Deze belasting vervangt die last. Bovendien bestaat er een vergelijkbare belasting op het bouwen van meervoudige woningbouwprojecten. Het is logisch om, niet discriminerend, ook deze functies vanuit een gelijkaardige (zij het niet identieke) argumentatie te belasten.

Bijkomende kantoor-, handels-, groothandelsruimtes en hotels brengen heel wat bijkomende kosten voor de stad met zich mee. Deze zijn het gevolg van de verzwaring van de lasten op het openbaar domein die blijvend aan het project verbonden zijn, zoals toename van mobiliteit, het aanleggen van bijkomende infrastructuur, nutsvoorzieningen, groenbehoeften en dergelijke. Dit is bij uitstek het geval voor grote projecten waarbij meer kantoren-, handelszaken en/of hotels gerealiseerd worden. De aan- en afgaande bewegingen voor mobiliteit van de bezoekers, klanten, afhalingen en uitleveringen zijn er talrijk en meestal groter dan bij functies waar enkel de mobiliteitsbehoeften van werknemers en leveringen spelen zoals bij productie of logistiek. Bij deze laatste functies is de waarschijnlijkheid ook groter dat de creatie van een aanzienlijk aantal langdurige arbeidsplaatsen (in grootteorde van meer dan enkele tientallen) extra maatschappelijke waarde creëert. Omdat de belasting voor de tewerkstelling zo weinig mogelijk ontmoedigende effect zou hebben richt ze zich dan ook niet op de industriële of logistieke sector.

De vrijstelling voor bepaalde instellingen is verantwoord omwille van het maatschappelijk doel dat zij verwezenlijken.

De grondwet;

Het decreet van 30 mei 2008 over de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;

Het decreet lokaal bestuur;

De omzendbrief KB ABB 2019/2 over de gemeentefiscaliteit;

Omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014.

De gemeenteraad heeft in zitting van 15 december 2022 de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd. Het Agentschap Binnenlands Bestuur heeft deze documenten gecontroleerd. Het nazicht van dit beleidsrapport heeft niet geleid tot formele opmerkingen, maar wel tot 2 technische opmerkingen. Deze bemerkingen zullen worden opgevolgd bij de volgende beleidsrapporten.

Over welke (zeer) technische opmerkingen gaat het?

1. Schema T4: De rubrieken overboekingen - A.4 en B.3 - zijn in het laatste boekjaar (2025) blanco gelaten. Dat is niet correct. Als gevolg hiervan worden ook de bedragen in de rubrieken A. "Financiële schulden op lange termijn" en B. "Financiele schulden op lange termijn die binnen het jaar vervallen" foutief weergegeven in het laatste boekjaar. Vul in de volgende beleidsrapporten de overboekingen in boekjaar 2025 ook in. 

Duiding: Schema T4 geeft een overzicht van de financiële schulden 2020-2025. Overboekingen worden hierin opgenomen om het gedeelte van de schuld dat overgezet wordt van de schuld op lange termijn naar de schuld op lange termijn die binnen het jaar vervallen, weer te geven. In de praktijk gaat het om de bedragen die in het volgende boekjaar afgelost zullen worden. Omdat we een financieel plan tot 2025 opmaken, is het bedrag van de aflossingen van 2026 niet gekend. Dat is de reden waarom dit bedrag in 2025 blanco gelaten werd. ABB vraagt om dit toch in te vullen. In bijlage is een aangepaste tabel met de overboekingen 2025 opgenomen. Voor de overboeking 2025 gaan we uit van de voorziene aflossingen in 2026 van de lopende gekende leningen, aangevuld met de geraamde aflossingen van nog op te nemen leningen die in het plan in 2023-2025 voorzien zijn. Gewijzigde getallen zijn in de tabel in kleur aangeduid. De totale schulden (onderste rij van de tabel) veranderen niet. Dit heeft ook geen impact op de autofinancieringsmarge en het beschikbaar budgettair resultaat. 

2. De registratie van de algemene werkingssubsidies die volgen uit de septemberverklaring zijn ten onrechte op algemeen rekeningnummer 74001- gemeentefonds-aanvullende dotaties - geregistreerd. Dit is niet correct. Deze algemene werkingssubsidies horen thuis op AR 7401 - andere algemene werkingssubsidies.

Duiding: deze opmerking is terecht. Dit zal bij de volgende aanpassing van het meerjarenplan correct geregistreerd worden. Het gaat om een technische verschuiving van een ontvangst en heeft uiteraard geen impact op de autofinancieringsmarge en het beschikbaar budgettair resultaat.

Naar aanleiding van een update van het model van het academiereglement van OVSG moeten we het academiereglement van de Stedelijke Academie voor Muziek, Woordkunst-Drama en Dans en de directie van de Stedelijke Academie voor Beeldende en Audiovisuele Kunsten ook aanpassen naar deze update. Het academiereglement regelt de betrekkingen tussen schoolbestuur enerzijds en leerlingen en hun ouders anderzijds.

Voor de aanpassingen van het academiereglement maakt het schoolbestuur gebruik van de update van modelreglement van OVSG.
De laatste wijzigingen zijn aangeduid in het rood in het bijgevoegde document. Ook de bijlagen zijn toegevoegd. 

Decreet over het lokaal bestuur 22 december 2017;
De beslissing van de gemeenteraad van 22 december 2017 waar de bevoegdheidsverdeling tussen het college van burgemeester en schepenen en de gemeenteraad werden gedefinieerd ingevolge het nieuwe decreet lokaal bestuur.
Het decreet zoals goedgekeurd door het Vlaams Parlement in zitting van 28 februari 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs, met zijn laatste wijzigingen;
Het decreet zoals goedgekeurd door het Vlaams Parlement in zitting van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer, met zijn laatste wijzigingen;

Artikel 77 en 84 §1 van het decreet lokaal bestuur.

De AV AZ Sint-Dimpna maakt deel uit van het Ziekenhuisnetwerk Kempen (ZNK), samen met de ziekenhuizen van Turnhout, Herentals en Mol. Het netwerk beoogt via een intense samenwerking te komen tot versterking en een geïntegreerd zorgnetwerk.

De gemeenteraad keurde op 7 maart 2022 het regionaal zorgstrategisch ZNK goed en nam op 7 november 2022 kennis van de reactienota (lees verder verfijning) van dit plan.

De voornaamste krijtlijnen van het regionaal zogstrategisch plan waren:

• Een eenheid van visie,  beleid/governance/bestuur en vermogen van de 4 ziekenhuizen.
• Evolueren van 5 naar 3 volwaardige campussen in de Kempen (integratie van ondermeer Mol-Geel).
• Op de 3 volwaardige campussen garanderen van
• nabijheid van (specialistische) basiszorg
• centralisatie van hoogspecialistische zorg  of (supra-) regionale zorg op 1 of 2 campussen

 Het is binnen deze context dat de verschillende ziekenhuizen van het ZiekenhuisNetwerk Kempen hun zogenaamd IZSP (individueel zorgstrategisch plan) moeten uitwerken. Voor ZNK werd beslist dat i.f.v. de ambitie om te komen tot een eenheidscampus Mol-Geel, de algemene ziekenhuizen van Mol en Geel samen 1 IZSP zouden opmaken en indienen bij de overheid.

Het is dit Iokaal zorgstrategisch plan  dat nu  ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad, conform de statuten en het decreet lokaal bestuur (ifv de rechtsvorm van het ziekenhuis, in casu een autonome verzorgingsinstelling).

Het IZSP wordt opgesteld volgens een vaste template zoals door de overheid vastgelegd. De krijtlijnen van het IZSP omvat de uitwerking van een strategisch plan voor de ziekenhuizen Mol en Geel ikv de bediende regio Zuid-Oost-Kempen.

Het plan werd opgemaakt in een specifieke precaire context van de regio:

De bevolking binnen onze zorgregio wordt gekenmerkt door een sterke mate van vergrijzing en minder vergroening. Daarnaast blijkt dat de bevolking in ons zorggebied gemiddeld genomen een slechtere gezondheidsstatus heeft. Zo is, in vergelijking met de rest van het logisch zorggebied ZNK, het aandeel mensen met diabetes hoger binnen onze regio, zijn er meer mensen met chronische aandoeningen, meer mensen met invaliditeitsuitkeringen en langdurige arbeidsongeschiktheid, etc.

Deze specifieke eigenschappen leiden tot een grote en complexe zorgbehoefte waar een passend aanbod tegenover moet staan. Echter met betrekking tot het zorgaanbod verkeren onze ziekenhuizen in een precaire situatie:

• Wanneer we kijken naar de ratio aantal erkende bedden tegenover het aantal inwoners in Vlaanderen, dan ligt deze ratio lager voor onze regio.
• Daarnaast hebben de inwoners van de invloedssfeer Geel/Mol voor verschillende onderdelen van het zorgaanbod ook geen bereikbaar alternatief in omliggende ziekenhuizennetwerken.

Het is dus noodzakelijk, in het kader van bereikbare zorg, dat het zorgaanbod substantieel verruimd wordt in onze ziekenhuizen. Als gedeeltelijk antwoord op deze precaire situatie omschrijven we in dit IZSP het vereiste bijkomende zorgaanbod in termen van ziekenhuisdiensten, medisch/medisch technische functies, ziekenhuisfuncties en zorgprogramma’s om een voldoende en kwaliteitsvol antwoord te bieden op de zorgbehoefte.  

Het ziekenhuis wil op deze uitdaging volgend antwoord geven: gezamenlijke gezondheidscampus Geel/Mol 

Er wordt gestreefd naar doorgedreven integratie tussen de ziekenhuizen Mol en Geel enerzijds en met de partners uit andere zorglijnen en sectoren anderzijds. Er wordt geopteerd om  een gezamenlijk project uit te bouwen in de vorm van een nieuwbouw gezondheidscampus. Deze zal de vorm aannemen van een community hospital en zal volledig gefocust zijn op het leveren van geïntegreerde, populatiegerichte zorg in de nabijheid van de patiënten. Wel wordt ook benadrukt  dat  naast de basiszorg ze ook referentiecentrum zijn, en verder willen uitbouwen waar nodig, voor een aantal specifieke types van zorg. Het recent goedgekeurde KB over locoregionale zorg en supraregionale zorg speelt een belangrijke rol in de uitbouw van deze nieuwe realiteit. Organiseren van nabije zorg waar mogelijk en geconcentreerde zorg waar nodig zijn belangrijk.

De uitkomst is een  concept van ziekenhuis bestaande uit drie locaties voor de Zuid-Oost-Kempen. Meer bepaald een campus met specialistische zorg en twee zorgcentra met vooruitgeschoven basiszorg in de vorm van dagactiviteit in de centra van de stedelijke agglomeraties Geel en Mol. De concrete invulling en concretisering van deze plannen wordt verder onderzocht en opgenomen in de komende maanden.

Cruciale partners in dit traject zijn voor  de transmurale zorg-en welzijnsactoren, zoals onder andere, de eerstelijnszones en de partners in geestelijke gezondheidszorg. Deze gezondheidscentra zijn de hoekstenen voor een goed uitgebouwde ketenzorg. De komende jaren wordt er ingezet  op het bestendigen en uitbreiden van de relaties met deze partners.

Planning  

Gelet op de infrastructurele nood wordt er in het plan gestreefd  om de nieuwe gezondheidscampus zo snel mogelijk operationeel te hebben.  Er is hierbij rekening gehouden met de context van het Ziekenhuisnetwerk Kempen en de realiteit van het zorggebied, zoals hiervoor beschreven is. Het is de ambitie en wens om vanaf 2030 deze nieuwe gezondheidscampus te hebben gerealiseerd (doch we begrijpen dat er door de Vlaamse overheid een timing van 2035 naar voor wordt geschoven). Er is de  overtuiging dat dit de meest optimale manier is om in de toekomst kwalitatieve en geïntegreerde zorg te kunnen aanbieden aan de populatie van het zorggebied. Dit wordt ook gestaafd doorheen de verschillende hoofdstukken van het zorgstrategisch plan.  

Belangrijk bij deze vooropgestelde timing is dat ze impliceert dat de zorg nog tot 2030 in de huidige infrastructurele context geboden moet worden. Mits de nodige investeringen in deze huidige infrastructuur met betrekking tot instandhouding is het mogelijk om veiligheid en kwaliteit van zorg op de huidige sites van Geel en Mol te blijven garanderen tot minimaal 2030.  

Samenvatten betreffende zorgaanbod

Het is de ambitie over een periode van 20 jaar en mits afstemming met andere zorgpartners evenals de nodige financiering en programmatieruimte vanwege de overheid, om het eengemaakt ziekenhuis Mol-Geel te laten groeien naar de zorgbehoefte zoals uitgewerkt in het simulatiemodel Caspr (binnen de contouren van de afspraken daaromtrent in het ZNK):

                                                               Vandaag                             LT-ambities

• CDI bedden                       295                                        342
• G bedden (geriat)           83                                          104
• E bedden (ped)                31                                          33
• M bedden (matern)       38                                          29
• SP1-SP3 (reva)                  30                                          60
• SP4 (pall)                            0                                             6
• SP6 (psy-G)                       0                                             20
• A (psy)                                 0                                             45

Wat de bedden betreft is het belangrijk te begrijpen dat deze groei stapsgewijs dient worden gerealiseerd ifv bouw- en ruimte-mogelijkheden, pre-financieringsmogelijkheden, opbouw van expertise, opbouw HR,... enerzijds en daarnaast een grote afhankelijk van programmatie en normerings-mogelijkheden vanwege de hogere overheid anderzijds. Tenslotte en specifiek voor psychiatrie zal dit enkel gebeuren in nauw overleg (en bij voorkeur in samenwerking) met ZNK, GGZ en het OPZ.

Wat medische activiteiten betreft is het huidig aanbod het minimaal vertrekpunt. Daarbij is het de ambitie om de huidige zwaartepunten te bewaren en versterken evenals het aanbieden van bijkomende speerpunten in afstemming met het netwerk. Concreet en wat programmatorische activiteit betreft wordt bijkomend op het huidig aanbod een pediatrische liaison-functie geambieerd evenals een zgn. B2-centrum (cathlab) als satelliet van het geambieerde B3-centrum in de Kempen (ifv cardio-chirurgie).

Het eigenlijke, uitgebreide, lokaal zorgstrategisch plan Geel Mol wordt als bijlage toegevoegd bij dit dossier.

Artikel 12 § 1 van de statuten van AV AZ Sint Dimpna.

De gemeenteraad neemt kennis van de mondelinge vraag van raadslid Yves Van Hulsel over zebrapaden en fietspaden.