2023_VB_00175 - Huis van het Kind - samenvoegen subsidie geboorte en adoptie met de goodybag - Principiële goedkeuring

Lokaal bestuur Geel ondersteunt gezinnen met kinderen bij de geboorte (of adoptie van een kind tot 18 jaar). Er zijn twee luiken: 

• Een subsidie geboorte en adoptie 'geboortepremie'  van € 55 in de vorm van een Geelse cadeaubon
• Een goodybag met  enkele gadgets en informatie over de verschillende (vrijetijds-)diensten en Huis van het Kind.

Bedoeling

• Pasgeboren Gelenaars worden net zoals nieuwe inwoners verwelkomd in Geel. Er is ook een financiële ondersteuning:
• Met de goodybag worden gezinnen proactief geïnformeerd  over het aanbod  van elke dienst binnen het lokaal bestuur dat zich richt tot jonge gezinnen.  Naast het aanbieden van flyers, infobrochures en gadgets in de goodybag, zien we het ophaalmoment ook als een mogelijk contact met een jong gezin en kan er indien nodig aandacht gegeven worden aan preventieve ondersteuning van het gezin.
• De subsidie geboorte en adoptie 'geboortepremie' vervangt de vroegere vermindering op de diftarfactuur. Daarnaast wordt ook de lokale economie ondersteund aangezien de  geboortepremie uitbetaald wordt met Geelse cadeaubonnen. Als er verder in dit dossier geschreven wordt over geboortepremie of cadeaubonnen wordt er dus altijd verwezen naar de subsidie geboorte en adoptie.

Huidige werkwijze

Los van elkaar ontvangen gezinnen voor deze twee acties nu telkens een brief vanuit stad Geel. Zij worden dan geïnformeerd  om de geboortepremie/cadeaubonnen of om de goodybag te komen ophalen. De geboortepremie wordt momenteel via het onthaal van het stadhuis verdeeld telkens voor de gezinnen die het laatste half jaar een geboorte of adoptie hadden. De goodybag kunnen gezinnen komen ophalen in Huis van het Kind in het voorjaar volgend op het geboortejaar van het kind. Deze werkwijze en opvolging vraagt heel wat tijdsinvestering van de betrokken diensten en verwacht van de gezinnen om op verschillende momenten iets te gaan ophalen bij een dienst van de stad.

bereik

Van de geboortepremie via Geelse cadeaubonnen wordt ongeveer 80% opgehaald, nadat er ook nog een herinnering werd nagestuurd voor die gezinnen die niet zijn langs geweest. Ongeveer 30% van de gezinnen komt langs in Huis van het Kind voor de goodybag. We vrezen dat juist die gezinnen die het meest kwetsbaar zijn en dus nog meer dan het modale gezin gebaat zijn met de financiële ondersteuning en de info, het moeilijkste te bereiken zijn. Dat blijft altijd een grote uitdaging. Daar waar we nabij willen zijn vroeg in de ontwikkeling van een kind, geraakt de (financiële) ondersteuning via de huidige manier van werken nog steeds erg moeilijk of niet bij de kwetsbare gezinnen. 

Aanbod Vlaamse regering

De Vlaamse regering heeft recent acties ondernomen om het lokaal sociaal gezinsbeleid te ondersteunen. 

Het Agentschap Opgroeien ontsluit op niveau van iedere stad zowel op populatieniveau als op persoonsniveau gegevens die kunnen gebruikt worden in het kader van het lokaal sociaal gezinsbeleid, bijv. om tegemoetkomingen, kortingen enz. toe te kennen aan gezinnen met kinderen.

Concreet gaat het over volgende mogelijkheden zie bijlage:

• Informatie over gezinnen met een risico op kansarmoede
  • De bedoeling hier is de toegang tot hulp- en dienstverlening te verbeteren en onderbescherming tegen te gaan voor maatschappelijk kwetsbare gezinnen.
  • Het OCMW kan een samenwerkingsovereenkomst sluiten met het lokaal team van Kind en Gezin in zijn gemeente en middels een protocol de informatie-uitwisseling regelen.
• Digitale uitwisseling gegevens Groeipakket
• Identificatie doelgroep, betaalbestand en/of infobrief aan gezinnen
  • Hier wordt een vooraf bepaald bestand met persoonsgegevens samengesteld. 
  • Het lokaal bestuur kan een betaalbestand met financiële gegevens ontvangen dat kan gebruikt worden om automatisch voordelen toe te kennen aan het gewenste doelpubliek.
  • Er kunnen gericht brieven gestuurd worden naar het gewenste doelpubliek om deze gezinnen te informeren over een bepaald lokaal aanbod.

Gezien deze mogelijkheden stelt dienst kindzorg en onderwijsregie, in overleg met dienst organisatieontwikkeling, dienst gelijke kansen en de  sector vrijetijd voor om een nieuwe werkwijze uit te werken rond de geboortepremie (subsidie geboorte en adoptie) en de goodybag . 

Alvorens een nieuwe werkwijze voor de geboortepremie en goodybag in detail uit te werken vraagt dienst kindzorg en onderwijsregie een principiële keuze aan het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau. In overleg met dienst organisatieontwikkeling, dienst gelijke kansen, sector vrijetijd kwamen we tot twee mogelijke werkwijzen.

Voorstel 1

Elk gezin krijgt één brief, waarin informatie gebundeld staat over zowel de geboortepremie die automatisch wordt uitbetaald als de goodybag die moet opgehaald worden.

• We vertrekken van het uitgangspunt dat de geboortepremie van € 55  een recht is voor elk gezin dat ervoor in aanmerking komt. Daarom willen we deze premie automatisch toekennen, dus zonder dat het gezin hiervoor een actie moet ondernemen. Dit kan via een  samenwerking met het Groeipakket. Op een regelmatige frequentie kan dan een betaalbestand via het Groeipakket opgevraagd waardoor de gezinnen die voor de geboortepremie in aanmerking komen, automatisch € 55 op hun rekening krijgen gestort. 
• In dit voorstel wordt er dus niet meer gebruik gemaakt van de Geelse cadeaubonnen.
• De gezinnen die een kind adopteren blijven, net zoals nu gebeurt, rechtstreeks via het lokaal bestuur gecontacteerd te worden.  Het Groeipakket heeft hier voorlopig nog geen zicht op.   
• Gezinnen worden in diezelfde brief uitgenodigd om een goodybag  op te halen in het sociaal huis, dienst gelijke kansen of Huis van het Kind. Door samenwerking met regioteam Zuiderkempen van Opgroeien wordt extra ingezet om de kwetsbare gezinnen zo vroeg mogelijk te informeren.

Wat is hiervoor nog nodig?

• Samenwerking met Groeipakket verder uitwerken en formaliseren om de betaling van € 55 te automatiseren.
• Samenwerking met regioteam Opgroeien verder uitbouwen om kwetsbare gezinnen te kunnen bereiken met info en ondersteuning.
• Huidig reglement  subsidie geboorte en adoptie nog verder verfijnen want er schuilen nog te veel onduidelijkheden in.
• Ondersteuning Groeipakket is niet gratis: € 500 + kostprijs brieven (€ 0,914 per omslag) maar deze kostprijs verdienen we terug in de mindere tijdsinvestering qua opvolging.
• Als er meer dan 400 gezinnen in aanmerking komen voor deze geboortepremie, dan is er te weinig budget op MJP0003767

Voorstel 2

We behouden de werkwijze om de geboortepremie (subsidie geboorte en adoptie) van € 55 aan de gezinnen te geven in de vorm van Geelse cadeaubonnen en we koppelen hieraan ook de verdeling van de goodybag

• Op regelmatige frequentie vragen we bij dienst burgerzaken de lijst op van gezinnen die in aanmerking komen voor de subsidie geboorte en adoptie.
• Er wordt een brief gezonden met een uitnodiging om de subsidie/cadeaubon te komen ophalen samen met de goodybag in sociaal huis, dienst gelijke kansen of Huis van het Kind.
• Er wordt een centrale lijst gemaakt die door de drie diensten kan opgevolgd worden. Deze diensten beschikken ook allemaal over een aantal goodybags en cadeaubonnen.
• Er moet ook regelmatig opgevolgd worden wie al is langsgeweest om dit alles te komen ophalen en wie niet. Er wordt een herinnering gestuurd.
• Via samenwerking met de regioverpleegkundigen van Opgroeien bekomen we een lijst van kwetsbare gezinnen die outreachend benaderd worden zodat zij zeker op de hoogte zijn van  dit aanbod en de diensten van het lokaal bestuur. Hiervoor wordt de samenwerking tussen sociaal huis, dienst gelijke kansen en Huis van het Kind nog versterkt.

Wat is hiervoor nodig

• Dienst burgerzaken bezorgt halfjaarlijks een lijst van gezinnen die in aanmerking komen voor de subsidie geboorte en adoptie en de goodybag
• Opzetten van een procedure waarbij we gegevens delen over de verschillende diensten.
• Samenwerking met regioteam Opgroeien verder uitbouwen om kwetsbare gezinnen te kunnen bereiken met info en ondersteuning.
• Huidig reglement subsidie geboorte en adoptie nog verder verfijnen want er schuilen nog te veel onduidelijkheden in. 
• Voorzien in een geldkluisje om de cadeaubonnen in op te bergen in Huis van het Kind.
• Niet iedereen die recht heeft op de geboortepremie zal deze komen ophalen. Het beschikbare krediet gaat wel voldoende zijn, maar deze manier van werken vraagt heel wat meer arbeidstijd van de verschillende diensten qua opvolging en administratie.

Besluit

Dienst kindzorg en onderwijsregie, in overleg met dienst organisatieontwikkeling, dienst gelijke kansen en sector vrijetijd, vraagt aan het bestuur de principiële goedkeuring om voorstel 1 verder uit te werken:

• Gezinnen worden met één brief op de hoogte gebracht van de geboortepremie en de goodybag.
• Het huidig reglement subsidie geboorte en adoptie wordt nog bijgestuurd zodat de huidige onduidelijkheden eruit zijn. 
• Via de samenwerking met het Groeipakket krijgen jonge gezinnen automatisch de geboortepremie van € 55 uitbetaald, zij moeten er zelf geen acties meer voor ondernemen.
• Eens deze procedure uitgewerkt is, gaat ze veel minder tijdsintensief zijn.
• Gezinnen kunnen bij verschillende diensten de goodybag ophalen. Hierbij wordt zeker nog onderzocht hoe we zeker de kwetsbare gezinnen kunnen bereiken en hen informeren over het aanbod van de verschillende diensten van het lokaal bestuur.