UITERSTE BESLISSINGSDATUM VOOR DIT DOSSIER: 01/01/2024
Verslag van de omgevingsambtenaar
Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2023099733
Dossiernummer gemeente: 202300403
De gemeente Geel heeft op 6 september 2023 een aanvraag ontvangen voor de aanleg van een tijdelijke parking. De aanvraag werd op 18 september 2023 volledig en ontvankelijk verklaard.
Gegevens van de aanvrager
Geel gevestigd Werft 20 te Geel
Gegevens van de ligging
Administratieve ligging: Gasthuisstraat
Kadastrale ligging: afdeling 1 sectie H nr. 1433W
Verslag
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is volgens het gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28 juli 1978 gelegen in:
woongebied
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut
In dit gebied mogen de werken en handelingen worden uitgevoerd die noodzakelijk zijn voor de instandhouding en gezondmaking van het bestaande gebouwencomplex in functie van de bestemming en gebruik als openbare gemeenschapsvoorziening. Uitbreiding of afbraak, zij het gedeeltelijk, gevolgd door nieuwbouw is niet toegelaten. Bij afbraak van het bestaande gebouwencomplex krijgen de gronden de bestemming van natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaat zoals aangegeven in artikel 13, 4.3.2. van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen en worden de voorschriften van toepassing die gelden voor deze bestemming.
Ligging volgens BPA + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is volgens het bijzonder plan van aanleg Wydbosch goedgekeurd op 26 september 2001
De aanvraag is volgens het bijzonder plan van aanleg Herziening BPA Wijdbosch 2005 goedgekeurd op 23 december 2005
Ligging volgens RUP + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Geel goedgekeurd op 10 april 2012. Dit RUP bevat geen specifieke voorschriften.
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling
Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag
De aanvraag is gesitueerd in een bijzonder plan van aanleg. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.
Overeenstemming met dit plan
De aanvraag is niet in overeenstemming met dit plan en met de stedenbouwkundige voorschriften van het BPA.
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
Volgens art. 19 betreft dit een zone voor openbaar nut. Hier kunnen openbare functies ingericht worden. Maximum 1/2de van de niet bebouwde oppervlakte kan verhard worden.
In dit ontwerp wordt er geen bebouwing voorzien, maar een openbare parking. Meer dan de helft van de oppervlakte wordt verhard.
Er wordt een afwijking gevraagd voor de aanleg van deze verharding.
Volgens art. 4.4.7 §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening is een afwijking voor het uitvoeren van werken van algemeen belang met een ruimtelijk beperkte impact mogelijk.
In het besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000 worden de werken van algemeen belang opgesomd. Deze handeling zijn van toepassing op de openbare wegen met inbegrip van o.a. parkings.
Voor de aanleg van een tijdelijke parking kan een afwijking toegestaan worden.
Verordeningen
Volgende vergunningen en/of weigeringen werden verleend:
De aanvraag betreft het uitvoeren van infrastructuurwerken voor het verwezenlijken van een tijdelijke parking.
Gasthuisstraat wordt heraangelegd, waardoor de parkeerplaatsen tijdelijk verdwijnen. Om dit op te vangen wordt een tijdelijke parking voorzien.
De parkeerplaatsen worden uitgevoerd in steenslag, behalve deze voor mindervaliden.
De bestrating wordt uitgevoerd in een niet-waterdoorlatende verharding in asfalt.
De ruimte tussen de parkeerplaatsen en de aanpalende percelen wordt ingericht als wadi.
Overeenkomstig de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden.
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 28 september 2023 t.e.m. 27 oktober 2023. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
Er werd geen informatievergadering gehouden.
Op 5 december 2023 werd het advies ontvangen van Agentschap Wegen en Verkeer
Advies: voorwaardelijk gunstig
Op 16 oktober 2023 werd het advies ontvangen van Dienst Integraal Waterbeleid
Uiteraard dient ten allen tijde voldaan te zijn aan de bepalingen in de Gewestelijke Stedenbouwkundige Verordening Hemelwater en het Decreet Integraal Waterbeleid, met (indien van toepassing) specifieke aandacht voor de geldende afstandsregels met betrekking tot de waterloop (zie https://www.provincieantwerpen.be/aanbod/dlm/dienst-integraal-waterbeleid/wonen-of-werken-langs-een-waterloop.html). Voor werken aan een waterloop van 2e categorie dient ten allen tijde een vergunning en/of machtiging te worden aangevraagd.
Advies: geen bezwaar
Op 3 oktober 2023 werd het advies ontvangen van stad Geel, dienst Openbaar Domein, team mobiliteit
Advies: gunstig
Op 18 oktober 2023 werd het advies ontvangen van stad Geel, dienst Openbaar Domein, team grijs
Advies: gunstig
De effecten worden voldoende omschreven in de MER-screeningsnota.
Wegenis
Het perceel is gelegen langsheen een gewestweg (Gasthuisstraat).
Art. 4.3.5.§ 1. Een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met als hoofdfunctie «wonen», «verblijfsrecreatie», dagrecreatie, met inbegrip van sport, detailhandel, dancing, restaurant en café, kantoorfunctie, dienstverlening, vrije beroepen, industrie, bedrijvigheid, «gemeenschapsvoorzieningen» of «openbare nutsvoorzieningen», kan slechts worden verleend op een stuk grond, gelegen aan een voldoende uitgeruste weg, die op het ogenblik van de aanvraag reeds bestaat.
§ 2. Een voldoende uitgeruste weg is ten minste met duurzame materialen verhard en voorzien van een elektriciteitsnet. De Vlaamse Regering kan bepalen in welke gevallen, en onder welke voorwaarden, gelet op de plaatselijke toestand, van deze minimale uitrusting kan worden afgeweken. Een voldoende uitgeruste weg voldoet voorts aan de uitrustingsvoorwaarden die worden gesteld in stedenbouwkundige voorschriften of vereist worden door de plaatselijke toestand, daaronder begrepen de voorzieningen die in de gemeente voorhanden zijn en het ruimtelijk beleid van de gemeente.
§ 3. In het geval de opdrachtgever instaat voor zowel het bouwen van de gebouwen als de verwezenlijking van de voor het project noodzakelijke wegeniswerken, of in het geval de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een overheid de wegenis aanbesteedt, kan de omgevingsvergunning voor de gebouwen worden afgeleverd zodra de omgevingsvergunning voor de wegeniswerken is verleend. Het vergunningverlenende bestuursorgaan kan in dat geval een afdoende financiële waarborg voor de uitvoering van de wegeniswerken eisen.
§ 4. De voorwaarde, vermeld in § 1, is niet van toepassing :
1° in verkavelingen waar geen of beperktere lasten op het vlak van de weguitrusting zijn opgelegd;
2° voor land- of tuinbouwbedrijven en voor bedrijfswoningen van een land- of tuinbouwbedrijf;
3° op het verbouwen, herbouwen of uitbreiden van bestaande constructies.
Watertoets
Volgens artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 en latere wijzigingen betreffende het integraal waterbeleid dient de aanvraag onderworpen te worden aan de watertoets. Het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 en latere wijzigingen stelt nadere regels vast voor de toepassing van de watertoets. De aanvraag werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem, aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 5, 6 en 7 van het decreet integraal waterbeleid, en aan de bindende bepalingen van het (deel)bekkenbeheerplan.
Het perceel gelegen te Gasthuisstraat, Afdeling 1, Sectie H, nr. 1433W stroomt af naar de Laarloop, een onbevaarbare waterloop van 2de categorie die beheerd wordt door Provincie Antwerpen. De locatie is volgens de watertoetskaarten niet overstromingsgevoelig.
Mogelijke schadelijke effecten voor het water zouden kunnen ontstaan door wijziging van de kwaliteit van het oppervlaktewater of het grondwater, wijziging van infiltratie naar het grondwater, wijziging van de grondwatervoorraden en het grondwaterstromingspatroon, wijziging van het overstromingsregime, het afvoergedrag of de structuurkwaliteit van de waterloop, en wijziging van waterafhankelijke natuur.
De waterloopbeheerder heeft geen bezwaar tegen de geplande werken.
Er dient ten allen tijde voldaan de zijn aan de bepalingen van de Gewestelijke Stedenbouwkundige Verordening Hemelwater en het Decreet Integraal Waterbeleid.
De watertoets wordt gunstig beoordeeld.
Toetsing aan de goede ruimtelijke ordening
Toetsing aan de beoordelingsgronden van artikel 4.3.1§2 van VCRO:
Functionele inpasbaarheid
Het betreft de aanleg van een tijdelijke parking op een braakliggende terrein in woongebied.
De aanvraag is functioneel inpasbaar.
Mobiliteitsimpact
Door het verdwijnen van de parkeerplaatsen tijdens de werken in Gasthuisstraat is het nodig om bijkomende parkeerplaatsen te voorzien. Anders wordt de parkeerdruk in de nabijgelegen straten te hoog.
Door het inrichten van parkeerhaven worden de parkeerbewegingen langs de straat verminderd, wat veiliger is voor fietsers en voetgangers.
Schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid
Het is een beperkte parking op een perceel dat momenteel braakliggend is.
Visueel-vormelijke elementen
De parking wordt aangelegd in gemakkelijk op te breken materialen. Voor de parkeerplaatsen worden waterdoorlatende steenslag gebruikt. De wegenis wordt uitgevoerd in asfalt, die afwaterd naar de parkeerplaatsen.
Cultuurhistorische aspecten
Niet van toepassing.
Hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid
Naast de beperkte hinder tijdens de bouwwerken wordt er geen verdere hinder verwacht.
Conclusie
Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is met de goede ruimtelijke ordening.
Resultaten openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 28 september 2023 tot en met 27 oktober 2023. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werden er geen bezwaarschriften ontvangen.
Bespreking adviezen
De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van de volgende adviezen en beoordeelt deze als volgt:
Conclusie
De omgevingsambtenaar verleent een gunstig advies met volgende voorwaarden:
De omgevingsvergunning heeft een tijdelijk karakter en geldt voor maximaal 5 jaar.
De voorwaarden uit het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer, dd. 5/12/2023, dienen strikt opgevolgd te worden.
De voorwaarden uit het advies van provincie Antwerpen, dienst integraal waterbeleid, dienen strikt opgevolgd te worden:
Uiteraard dient ten allen tijde voldaan te zijn aan de bepalingen in de Gewestelijke Stedenbouwkundige Verordening Hemelwater en het Decreet Integraal Waterbeleid, met (indien van toepassing) specifieke aandacht voor de geldende afstandsregels met betrekking tot de waterloop (zie https://www.provincieantwerpen.be/aanbod/dlm/dienst-integraal-waterbeleid/wonen-of-werken-langs-een-waterloop.html). Voor werken aan een waterloop van 2e categorie dient ten allen tijde een vergunning en/of machtiging te worden aangevraagd.
De opmerking van stad Geel, dienst Openbaar Domein dient verder onderzocht te worden:
Om te vermijden dat het water van een deel van de verharding nabij wadi 4 afstroomt richting de watertoren, wordt er best een mogelijkheid tot opvang voorzien zoals een betongoot.
Lasten
Niet van toepassing
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het college van burgemeester en schepenen beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en de vergunning af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is volgende voorwaarden strikt na te leven:
De omgevingsvergunning heeft een tijdelijk karakter en geldt voor maximaal 5 jaar.
De voorwaarden uit het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer, dd. 5/12/2023, dienen strikt opgevolgd te worden.
De voorwaarden uit het advies van provincie Antwerpen, dienst integraal waterbeleid, dienen strikt opgevolgd te worden:
Uiteraard dient ten allen tijde voldaan te zijn aan de bepalingen in de Gewestelijke Stedenbouwkundige Verordening Hemelwater en het Decreet Integraal Waterbeleid, met (indien van toepassing) specifieke aandacht voor de geldende afstandsregels met betrekking tot de waterloop (zie https://www.provincieantwerpen.be/aanbod/dlm/dienst-integraal-waterbeleid/wonen-of-werken-langs-een-waterloop.html). Voor werken aan een waterloop van 2e categorie dient ten allen tijde een vergunning en/of machtiging te worden aangevraagd.
De opmerking van stad Geel, dienst Openbaar Domein dient verder onderzocht te worden:
Om te vermijden dat het water van een deel van de verharding nabij wadi 4 afstroomt richting de watertoren, wordt er best een mogelijkheid tot opvang voorzien zoals een betongoot.