UITERSTE BESLISSINGSDATUM VOOR DIT DOSSIER: 04/01/2024
Verslag van de omgevingsambtenaar
Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2023098856
Dossiernummer gemeente: 202300473
Inrichtingsnummer: 20230530-0068
De gemeente Geel heeft op 15 november 2023 de adviesvraag ontvangen voor inrichting klasse 1: kwo-installatie. De aanvraag werd op 15 november 2023 volledig en ontvankelijk verklaard door de provincie Antwerpen.
Gegevens van de aanvrager
LeefGoed BV gevestigd Kameinestraat 3 te 2440 Geel en de heer René Brakkee, Kameinestraat 3 te 2440 Geel
Gegevens van de ligging
Administratieve ligging: Uilenplein 1, 2 en 3
Kadastrale ligging: afdeling 4 sectie E nrs. 316S2, 317G2, 317L2, 317R2, 318F en 318E
Verslag
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is volgens het gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28 juli 1978 gelegen in:
woongebied
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
Ligging volgens BPA + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is niet gelegen in een bijzonder plan van aanleg.
Ligging volgens RUP + bijhorende voorschriften :
De aanvraag is volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Geel goedgekeurd op 10 april 2012 gelegen in Afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Geel
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling
Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag
De aanvraag is gesitueerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het ruimtelijke uitvoeringsplan.
Overeenstemming met dit plan
De aanvraag is in overeenstemming met dit plan en met de stedenbouwkundige voorschriften.
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
Verordeningen
gemeentelijke stedenbouwkundige verordening - inzake parkeren en stallen van auto's en fietsen goedgekeurd op 25 juni 2018.
gewestelijke stedenbouwkundige verordening toegankelijkheid goedgekeurd op 5 juni 2009.
algemene bouwverordening inzake weekendverblijven goedgekeurd op 8 juli 2005.
gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen en vertraagde afvoer van hemelwater goedgekeurd op 23 juni 2006.
algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer goedgekeurd op 29 april 1997.
gemeentelijke stedenbouwkundige verordening - basisverordening goedgekeurd op 12 mei 2012.
gemeentelijke stedenbouwkundige verordening - verkavelingen goedgekeurd op 12 mei 2012.
Er zijn geen historische dossiers voor deze aanvraag.
Leefgoed bv vraagt een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een KWO-installatie aan de Wielewaalstraat 37 te Geel. Deze KWO-installatie zal in de zomer koud water uit één van de koude putten oppompen en de koude via een warmtewisselaar afgeven aan de gebouwen. Het opgepompte water wordt via een andere put terug in de grond geïnjecteerd en opgeslagen. In de winter draait de pomprichting om en wordt het opgewarmde water terug opgepompt. Dit water geeft zijn warmte via de warmtewisselaar aan het gebouw en wordt via de andere pomp terug naar de watervoerende lagen gebracht.
De KWO-installatie zal gebruikt worden voor het verwarmen en koelen van de huizen en appartementen van het project De Leunen in Geel. In een latere fase kunnen eventuele renovaties/vernieuwbouw van gebouwen in de Eendenstraat mee aansluiten. Minimum 173 wooneenheden (zowel appartementen als woningen) kunnen in diverse fases worden aangesloten op het centrale energielokaal van de installatie.
Het stedenbouwkundig luik van fase 2, fase 3 en fase 5 werd reeds vergund door de stad Geel. Deze besluiten zijn toegevoegd als bijlage. De KWO-installatie werd niet in het milieukundig luik van fase 5 aangevraagd aangezien tijdens deze aanvraag de bouw van de KWO-installatie nog niet gekend was. De MS-cabine is onderdeel van de gebouwen zoals vergund in fase 5.
De volgende rubrieken en hoeveelheden worden aangevraagd:
Rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse |
16.3.2°b) | 3 geothermische warmtepompen met een totale geïnstalleerde drijfkracht van 786 kW (elke warmtepomp heeft een vermogen van 262 kW) (Nieuw) | 786 kW | 2 |
52.2.2° | Het lozen van 250 m3/jaar spuiwater in grondwater. (Nieuw) | 250 m³/jaar | 2 |
53.6.2° | Een grondwaterwinning voor koude-/warmte pompen die bestaat uit 2 bronparen met telkens 1 warmte put en 1 koude put op een diepte van 75 m in een freatische watervoerende laag met een opgepompt en een terug ingebracht debiet van 288.000 m³/jaar. (Nieuw) | 288000 m³/jaar | 1 |
Er worden drie warmtepompen aangesloten op de koude-warmte opslagputten in de bodem. Deze warmtepompen bevinden zich in het energielokaal (zie WP 1, WP 2 en WP 3 op het Uitvoeringsplan). Het type koelmiddel dat gebruikt zal worden in elke warmtepomp is R32, waarbij de koelmiddelinhoud 26 kg per pomp bedraagt.
Er wordt bovendien een middenspanningscabine van 315 kVA geplaatst (niet indelingsplichtig, zie MS op het Uitvoeringsplan).
Er dienen in het kader van deze aanvraag / activiteiten geen afwijkingen aangevraagd te worden.
Opmerking:
Het lijkt aangewezen dat het beheer en onderhoud van de warmtepompen na oplevering van het project in handen blijft van LeefGoed bv die in voorliggende aanvraag optreedt als exploitant voor deze gemeenschappelijke infrastructuur.
Overeenkomstig de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden.
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 24 november 2023 t.e.m. 23 december 2023. Er werden 2 bezwaarschriften ingediend.
Er werd geen informatievergadering gehouden.
Er werd advies gevraagd aan Milieu - Juridische Dienst IOK , het voorwaardelijk gunstig advies werd ontvangen binnen de termijn.
De aanvraag heeft betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse Regering d.d. 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening.
Natuurtoets
Het meest nabije habitatrichtlijngebied bevindt zich op ca. 1,8m van de KWO-installatie, het meest nabije VEN/IVON-gebied op ca. 2,9 km en het meest nabije vogelrichtlijngebied op ca. 2,9 km.
De exploitant stelt dat er geen netto opgepompt debiet is voor grondwater ten gevolge van de KWO-installatie en dat de impact op habitatrichtlijngebieden in de omgeving bijgevolg tot een minimum beperkt is.
Dit lijkt aanvaardbaar. Er werd weliswaar geen voortoetsrapport bij de aanvraag gevoegd. Ook dit lijkt aanvaardbaar vermits een voortoets enkel mogelijk is voor de ingreep ‘puntwinning’, waarbij er grondwater onttrokken maar niet opnieuw geïnfiltreerd wordt in dezelfde watervoerende laag. De via de voortoets berekende reikwijdte van het verdrogingseffect lijkt in dat geval niet representatief voor de reële situatie.
Milieuaspecten
Water
Grondwaterwinning
De exploitant vraagt vergunning voor een grondwaterwinning, die in het kader van een KWO-systeem wordt aangelegd en bestaat uit twee bronparen van telkens één warme put en één koude put. Met de KWO-installatie wordt in de zomer koud water uit één van de koude putten opgepompt en via een warmtewisselaar wordt de koude afgegeven aan de gebouwen. Het opgewarmde water wordt via een andere put terug in de grond geïnjecteerd en opgeslagen. In de winter draait de pomprichting om en wordt het opgewarmde water terug opgepompt. Dit water geeft zijn warmte via de warmtewisselaar terug af aan het gebouw en wordt via de andere pomp terug naar de watervoerende lagen gebracht.
De koude- en warmte putten van beide systemen werken in dezelfde watervoerende laag, m.n. Mioceen Aquifersysteem met HCOV-code 0250 en worden allen op 75 m diepte geplaatst. Op het moment van indiening van de aanvraag is de boorfirma nog niet gekend en is er nog geen boorverslag of putschema beschikbaar. Er zal gewerkt worden met een onderwaterpomp met een theoretische pompcapaciteit van 58,54 m³/uur en een werkelijke pompcapaciteit van 45,36 m³/u. Het type debietmeter dat zal worden geplaatst, wordt niet verduidelijkt in de aanvraag.
De exploitant vraagt vergunning voor het oppompen van max. 576 m³/dag en max. 288.000 m³/jaar via rubriek 53.6.2. (klasse 1, advies VMM).
- De exploitant geeft op dat de KWO-installatie 2.000 uren per jaar in werking is. Uitgaande van een theoretische en werkelijke pompcapaciteit van resp. 58,54 m³/u en 45,36 m³/u geeft dit een totaal jaarlijks debiet dat (aanzienlijk) kleiner lijkt dat het gevraagde max. debiet per jaar. Het lijkt aangewezen om hierover verduidelijking te vragen aan de exploitant.
Er zal 1 peilput geplaatst worden op een diepte van 6 m.
Op geopunt Vlaanderen kan afgeleid worden dat de grondwaterwinning niet gelegen is in grondwaterwingebied of een beschermingszone.
De exploitant geeft aan dat het grondwater in verschillende richtingen zal stromen, afhankelijk van het seizoen (zomer/winter). De exploitant dient er op gewezen te worden dat hij één of meerdere meetinrichtingen dient te voorzien zodat het opgepompte volume grondwater per pomprichting en per watervoerende laag getotaliseerd kan worden. Daarnaast dient er op elke spuileiding een meetinrichting voor het gespuide grondwater aangebracht worden.
Uit de aanvraag kan afgeleid worden dat de putten zullen worden geregenereerd op mechanische wijze. De spui bij regeneratie zal beperkt blijven tot max. 250 m³/jaar. Overwegende dat VMM optreedt als adviesverlenende instantie m.b.t. de gevraagde rubriek 53.6.2 en gelet op hun expertise ter zake, lijkt het aangewezen om dit advies bij te treden.
Cumulatieve effecten
Er bevinden zich in de nabije omgeving van de KWO-installatie enkele grondwaterwinningen. De meest nabije grondwaterwinning bevindt zich (volgens de DOV-verkenner) op ca. 300 m afstand van de KWO-installatie. Gelet op deze afstand en overwegende dat de KWO-installatie netto gezien geen grondwater onttrekt (m.u.v. een beperkte hoeveelheid spui per jaar), lijkt het aanneembaar te stellen dat de cumulatieve effecten, veroorzaakt door de nieuwe KWO-installatie op omliggende grondwaterwinningen, eerder beperkt en geenszins aanzienlijk zal zijn.
Hydraulische invloed
Plaatselijk zal het grondwater omheen de onttrekkingsbronnen dalen en omheen de injectiebronnen stijgen. Dit effect is eerder beperkt, maar wordt niet berekend in voorliggende aanvraag. Het lijkt aangewezen dat de exploitant in de aanvraag aangeeft/berekent over welke afstand ten opzichte van elk bronnenpaar het peil van de grondwaterstand nog max. 5 cm is gewijzigd.
Thermische invloed
Geen informatie m.b.t. de thermische invloed in de aanvraag. Deze informatie kan evenwel nuttig zijn: enerzijds om de bekijken of de bronparen zich op voldoende afstand van elkaar bevinden en anderzijds om te bepalen of de thermische invloed de perceelsgrenzen overschrijdt (wat een effect kan hebben op eventueel (toekomstige) KWO-installaties die in de toekomst in de nabijheid zouden geplaatst worden.
Afval
De exploitant dient er op gewezen te worden dat hij de bepalingen van het Materialendecreet, het Vlarema en Vlarem strikt dient na te leven.
Lucht
Warmtepompen
Er zullen drie warmtepompen aangesloten worden op de koude-warmte opslagputten. Deze warmtepompen bevinden zich in het energielokaal (WP1, WP2 en WP3 op het uitvoeringsplan). Als koelmiddel zal 26 kg R32 in elke warmtepomp aanwezig zijn. R32 is een zogenaamd F-gas (gefluoreerd broeikasgas) en heeft een relatief lage GWP-waarde (aardopwarmingsvermogen=Global Warming Potential) van 675. Er is momenteel geen verbod op het gebruik van dit koelmiddel. Het is wel zeer goed mogelijk dat F-gassen duurder zullen worden door de afbouw in de beschikbaarheid van gefluoreerde broeikasgassen als koelmiddelen. De mogelijke stijging van de kostprijs van deze koelmiddelen zal afhangen van de GWP-waarde van het koelmiddel. Op die wijze probeert de Europese regelgeving het gebruik van koelmiddelen met weinig of geen negatieve impact op het klimaat (een lage GWP-waarde) te stimuleren. Men heeft er alvast alle belang bij om de koelinstallatie zo lekdicht mogelijk te onderhouden. Indien de warmtepomp nog dient aangekocht te worden, kan de exploitant onderzoeken of een F-gasvrije koeling mogelijk is. Indien dit niet mogelijk is, kan de exploitant bekijken of er gekozen kan worden voor een koelmiddel met een zo laag mogelijke GWP-waarde.
Verder kan de exploitant er op gewezen worden dat hij de milieuvoorwaarden m.b.t. installatie, onderhoud, reparatie, periodieke (lekdichtheids)controles, buitendienststelling van koelinstallaties en warmtepompen en het bijhouden van een logboek, zoals opgenomen in artikel 5.16.3.3 van Vlarem II, strikt dient na te leven. Een handige tool om na te gaan aan welke voorwaarden de koelinstallaties, airconditioningssystemen of warmtepompen die gefluoreerde broeikasgassen (F-gassen) bevatten, dienen te voldoen, is terug te vinden via
- https://www.vlaanderen.be/veka/beleid/energie-en-klimaatbeleid-voor-ondernemingen/fgassen/zelftest-koelinstallaties. Meer info over F-gassen vindt men terug via
- https://www.energiesparen.be/klimaat/f-gassen.
De exploitant geeft aan dat de warmtepompen zijn uitgerust met een lekdetectiesysteem.
Bodem
Bodemverontreiniging en PFAS-verontreiniging
De exploitant verwacht geen risico naar de bodem toe vermits er netto gezien geen grondwater opgepompt wordt.
Uit de geoloketten van OVAM kan afgeleid worden dat er in de nabije omgeving van de KWO-installatie geen percelen liggen waarvoor bodemdossiers werden opgemaakt. Uit de PFAS-verkenner kan afgeleid worden dat er in de nabije omgeving van de KWO-installatie geen no-regretzone(s) gelegen zijn.
- De conclusie van de exploitant (m.n. dat er geen risico is naar de bodem toe), lijkt aanvaardbaar op basis van de beschikbare informatie m.b.t. potentiële bodemverontreiniging.
Geluid
De technische installatie van de KWO wordt in een technische ruimte geïnstalleerd die al een geluidsdempende eigenschappen dient te hebben.
De warmtepompen zullen met een low noise uitvoering uitgerust worden, bestaande uit een akoestische isolatie van de compressorruimte. Er worden geen aanzienlijke geluidseffecten verwacht, gezien de genomen maatregel.
In de bezwaarschriften zijn er bezorgdheden aanwezig in het kader van potentiële geluidsoverlast van de installatie. Er dient verduidelijkt te worden wat de geschatte toename van het geluid geproduceerd door de warmtepompen in de omgeving zal zijn. Er wordt aanbevolen het gebruik van de low noise uitvoering op te nemen in de bijzondere voorwaarden.
Mobiliteit
Enkel in de aanlegfase zijn er mobiliteitseffecten. De exploitant stelt dat de inrichting bereikbaar is via voldoende uitgeruste wegen en verwacht dan ook geen aanzienlijke impact m.b.t. mobiliteit.
Conclusie milieutechnische beoordeling
Het is aangewezen om het advies van VMM (m.b.t. grondwaterwinning) te volgen gelet op hun expertise ter zake.
Met betrekking tot de overige onderzochte milieutechnische aspecten in voorliggende beoordeling en op basis van de gegevens in de aanvraag lijkt gesteld te kunnen worden dat er geen indicaties zijn tot het verlenen van een negatief advies.
Het lijkt echter wel aangewezen om volgende aandachtspunten/bemerkingen/voorstellen voor bijzondere voorwaarden voor te leggen aan de POVC:
- de exploitant het max. opgepompte grondwaterdebiet per jaar (288.000 m³/jaar) verduidelijkt, vermits dit vrij hoog lijkt in vergelijking met het opgegeven aantal werkingsuren en met de theoretische en werkelijke pompcapaciteit;
- de exploitant de hydraulische invloed (invloedstraal) berekent in de aanvraag.
Resultaten openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 24 november 2023 tot en met 23 december 2023. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werden er 2 bezwaarschriften ontvangen.
Bespreking adviezen
De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van de volgende adviezen en beoordeelt deze als volgt:
Conclusie
Uitgaande van de gegevens opgenomen in het aanvraagdossier, het geïntegreerde advies van IOK en rekening houdende met bovenstaande bemerkingen dient deze vergunningsaanvraag voor het onderdeel ‘ingedeelde inrichting of activiteit’ voorwaardelijk gunstig geadviseerd te worden.
De volgende rubrieken en hoeveelheden worden voorwaardelijk gunstig geadviseerd:
Rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse |
16.3.2°b) | 3 geothermische warmtepompen met een totale geïnstalleerde drijfkracht van 786 kW (elke warmtepomp heeft een vermogen van 262 kW) (Nieuw) | 786 kW | 2 |
52.2.2° | Het lozen van 250 m3/jaar spuiwater in grondwater. (Nieuw) | 250 m³/jaar | 2 |
53.6.2° | Een grondwaterwinning voor koude-/warmte pompen die bestaat uit 2 bronparen met telkens 1 warmte put en 1 koude put op een diepte van 75 m in een freatische watervoerende laag met een opgepompt en een terug ingebracht debiet van 288.000 m³/jaar. (Nieuw) | 288000 m³/jaar | 1 |
op voorwaarde dat:
• uit het advies van VMM blijkt dat de KWO-installatie aanvaardbaar is (eventueel mits het nemen van milderende maatregelen);
• de exploitant het max. opgepompte grondwaterdebiet per jaar (288.000 m³/jaar) verduidelijkt, vermits dit vrij hoog lijkt in vergelijking met het opgegeven aantal werkingsuren en met de theoretische en werkelijke pompcapaciteit;
• de exploitant de hydraulische invloed (invloedstraal) berekent in de aanvraag.
• Er dient verduidelijkt te worden wat de geschatte toename van het geluid geproduceerd door de warmtepompen in de omgeving zal zijn.
• het gebruik van de low noise uitvoering bij de warmtepompen wordt opgenomen in de bijzondere voorwaarden.
indien de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen.
Lasten
Niet van toepassing
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne
Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het college van burgemeester en schepenen beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning voorwaardelijk gunstig te adviseren.
De volgende rubrieken en hoeveelheden worden voorwaardelijk gunstig geadviseerd:
Rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse |
16.3.2°b) | 3 geothermische warmtepompen met een totale geïnstalleerde drijfkracht van 786 kW (elke warmtepomp heeft een vermogen van 262 kW) (Nieuw) | 786 kW | 2 |
52.2.2° | Het lozen van 250 m3/jaar spuiwater in grondwater. (Nieuw) | 250 m³/jaar | 2 |
53.6.2° | Een grondwaterwinning voor koude-/warmte pompen die bestaat uit 2 bronparen met telkens 1 warmte put en 1 koude put op een diepte van 75 m in een freatische watervoerende laag met een opgepompt en een terug ingebracht debiet van 288.000 m³/jaar. (Nieuw) | 288000 m³/jaar | 1 |
op voorwaarde dat:
• uit het advies van VMM blijkt dat de KWO-installatie aanvaardbaar is (eventueel mits het nemen van milderende maatregelen);
• de exploitant het max. opgepompte grondwaterdebiet per jaar (288.000 m³/jaar) verduidelijkt, vermits dit vrij hoog lijkt in vergelijking met het opgegeven aantal werkingsuren en met de theoretische en werkelijke pompcapaciteit;
• de exploitant de hydraulische invloed (invloedstraal) berekent in de aanvraag.
• Er dient verduidelijkt te worden wat de geschatte toename van het geluid geproduceerd door de warmtepompen in de omgeving zal zijn.
• het gebruik van de low noise uitvoering bij de warmtepompen wordt opgenomen in de bijzondere voorwaarden.
indien de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen.