UITERSTE BESLISSINGSDATUM VOOR DIT DOSSIER: 12 september 2024
Verslag van de omgevingsambtenaar
Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2024098734
Dossiernummer gemeente: 202400358
Inrichtingsnummer: 20190516-0013
De provincie Antwerpen heeft op 15 juli 2024 een aanvraag ontvangen voor wijzigen van een vergund bedrijf door een tijdelijke uitbreiding door het plaatsen van dieselgeneratoren in het kader van werken aan de hoogspanningscabine. De aanvraag werd op 13 augustus 2024 volledig en ontvankelijk verklaard.
Gegevens van de aanvrager
Guenther Bakeries Belgium BVBA gevestigd Lammerdries-Oost 34 te 2250 Olen
Gegevens van de ligging
Administratieve ligging: Hagelberg 29, 31, 31A, 33, Lammerdries-Oost 32 en 34
Kadastrale ligging: sectie E nrs. 508H2, 508G2, 509F, 509G, 510F, afdeling 3 sectie A nrs. 469N, 470E en 471T
Verslag
Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen.
De aanvraag is volgens het gewestplan Herentals-Mol goedgekeurd op 28 juli 1978 gelegen in:
Industriegebied
De industriegebieden zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten.
Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop.
De aanvraag is niet gelegen binnen de grenzen van een behoorlijk vergunde en niet vervallen verkaveling.
Bepaling van het plan dat van toepassing is op de aanvraag
De aanvraag is niet gesitueerd in een algemeen of bijzonder plan van aanleg of in een ruimtelijk uitvoeringsplan. De aanvraag dient getoetst te worden aan de bepalingen van het gewestplan.
Overeenstemming met dit plan
De aanvraag is in overeenstemming met dit plan en met de stedenbouwkundige voorschriften.
Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen
Niet van toepassing
Volgende vergunningen en/of weigeringen werden verleend:
Guenther Bakeries Belgium BV, gelegen te Lammerdries-Oost 34 in Olen, is een industriële bakkerij waar broodjes (buns) gebakken worden. De site van Guenther Bakeries Belgium is volledig gelegen in industriegebied.
Guenther Bakeries Belgium (GBB) wenst haar vergunning uit te breiden met een tijdelijk project: plaatsing van tijdelijke dieselgeneratoren i.k.v. werken aan de hoogspanningscabine gepland in oktober 2024.
De hoogspanningscabine zal gedurende een week niet in gebruik zijn doordat het schakelmateriaal vernieuwd zal worden. Om een continue werking van het bedrijf te garanderen, wenst GBB drie dieselgeneratoren te plaatsen van elk 550 kVA. Deze generatoren hebben een geïntegreerde dieseltank (enkelwandig, met lekbak). Ook zal er per generator een extra dieseltank van 3.024L voorzien worden (dubbelwandig).
De volgende wijzigingen aan de vergunde toestand worden aangevraagd:
Het uitbreiden van de inrichting met de volgende ingedeelde inrichtingen:
rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse | |
17.3.2.1.1.1°b) | Opslag van diesel in (1) een geïntegreerde tank per generator met een inhoud van max. 2.173L elk (3 x 2.173L = 6.519L) en (2) in drie externe bevoorradingstanks van elk 3.024L (dubbelwandig, gekeurd) (3 x 3.024L = 9.072L) - nieuw | 13 ton | 3 | |
31.1.1°a) | Tijdelijke exploitatie van 3 dieselgeneratoren met elk een motor met een nominaal vermogen van 444 kW - nieuw | 1332 kW | 3 | |
Gezien de aangevraagde IIOA verband houden met de geplande werkzaamheden, worden de rubrieken slechts voor bepaalde duur aangevraagd.
De aanvraag werd getoetst aan de criteria van artikels 11 t.e.m. 14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.
De aanvraag moet niet openbaar gemaakt worden. De vereenvoudigde vergunningsprocedure wordt gevolgd.
Op 26 augustus 2024 werd het advies ontvangen van milieu advies
Er wordt geen advies uitgebracht.
Advies: volledig geen advies
Niet van toepassing
Natuurtoets
De exploitatie ligt op ca. 3800 m van het dichtstbijzijnde habitatrichtlijngebied.
In de aanvraag wordt de impact van de dieselgeneratoren op de stikstofdepositie. Uit deze berekeningen blijkt dat werfactiviteiten zorgen voor een Nox-emissie van 565,5 kg NOx/jaar zijnde 7,7 % van de toegelaten emissie conform de tabel 1 uit het VITO-rapport.
Ook de impact van de mobiliteit die bijkomend wordt gegenereerd door de exploitatie van de tijdelijke dieselgeneratoren wordt berekend. In het worst-case-scenario wordt hierbij een aantal bewegingen van 0,24% van het aantal toegelaten bewegingen gecreëerd.
Algemeen kan er dus gesteld worden dat de impact van de dieselgeneratoren op de stikstofdepositie steeds kleiner zal zijn dan 1% volgens de sommatieregel: 7,69% + 0,24% = 7,93% wat kleiner is dan 100%
Gelet op de aard en de ligging van de exploitatie en op basis van de beschikbare gegevens in de omgevingsvergunningsaanvraag lijkt het aanneembaar te stellen dat de exploitatie geen onvermijdbare en onherstelbare schade aan de natuur in VEN-gebied zal veroorzaken, noch dat de exploitatie een betekenisvolle aantasting van de natuurlijke kenmerken van Habitatrichtlijngebieden zal veroorzaken, op voorwaarde dat de exploitant zich houdt aan de voorwaarden opgelegd in de relevante wetgeving en voor zover de exploitant zich gedraagt naar de code van goede natuurpraktijk.
Milieuaspecten
Bodem
Mogelijke risico’s op bodemverontreiniging worden veroorzaakt door de opslag van diesel.
De externe tanks betreffen dubbelwandige, Vlarem-gekeurde tanks vervaardigd uit metaal.
De tank heeft een opvangcapaciteit van 3.495 liter wat dus ruim voldoende is.
De geïntegreerde tanks betreffen enkelwandige tanks maar zijn voorzien van een lekbak om verontreiniging naar de bodem te voorkomen.
Elke generator heeft een pomp die de diesel aanzuigt via een rubberbeveiligde leiding. Er zit ook een retoursysteem in verwerkt: de niet-verbruikte diesel wordt terug in de externe tank gepompt.
Wanneer de tanks bijgevuld worden, voorziet de externe firma een mobiele lekbak om verontreiniging naar bodem te voorkomen. Het vulsysteem is voorzien van overvulbeveiliging.
Gezien de plaatsing van de generatoren en tanks voor het hoogspanningslokaal, bevinden deze zich op meer dan 5 meter van de perceelsgrens.
Er zijn verder geen brandbare materialen/opslag van andere gevaarlijke stoffen in de buurt.
Overstromingsgevoelig gebied
De site rondom het gebouw van Guenther Bakeries is pluviaal overstromingsgevoelig gebied. Indien er hevige regen voorspeld wordt tijdens de werkzaamheden, zullen de externe tanks (dubbelwandig) op blokken van 20 cm geplaatst worden. De generatoren (incl inwendige tank) hebben een omkasting. De inwendige onderdelen van de generatoren zijn op 30-40 cm van de grond in de omkasting ingebouwd. Onderaan de omkasting bevindt zich een lekbak. Bij de tijdelijke opstelling van de generatoren en tanks wordt bijgevolg rekening gehouden met zware neerslag en eventuele wateroverlast.
De exploitant dient de nodige absorptiemiddelen te voorzien om in geval van calamiteiten snel en adequaat te kunnen optreden.
Er wordt geacht dat mits het naleven van de voorwaarden van VLAREM, de voorgestelde maatregelen en de genomen maatregelen door de exploitanten, wordt geacht dat de risico’s op het verontreinigen van de bodem tot een aanvaardbaar niveau kunnen worden beperkt.
Lucht
Enkel de generatoren die nodig zijn o.b.v. de energievraag zullen ingeschakeld worden.
Worst-case betreft het drie dieselgeneratoren die gedurende één week actief zullen zijn.
Berekend met de VITO-rekentool voor stationaire bronnen, rekening houdende met 168 draaiuren (24 x 7) en 3 dieselgeneratoren komt dit overeen met 565,5 kg NOx en 0,11 kg NH3.
Deze gegevens worden verder ook gebruikt om de impact van de dieselgeneratoren op de stikstofdepositie te bepalen (zie luik biodiversiteit).
Geluid en trillingen
De aanvraag omvat drie dieselgeneratoren met elk een geluidsniveau van max. 74 dBA.
Enkel de generatoren die nodig zijn o.b.v. de energievraag van GBB zullen in werking zijn. Er wordt getracht om tijdens de werkzaamheden de productie stil te liggen zodat er maar max. 1 generator nodig is. Op dit moment is het echter nog niet duidelijk of er productie zal zijn. Als de generatoren in werking zijn, is dit 24u/24u.
De site is gelegen in industriegebied, waardoor er overdag voldoende omgevingsgeluid is en 's nachts de nachtrust niet verstoord wordt.
De geluidsnormen van VLAREM voor industriegebieden dienen gerespecteerd te worden. Indien de installatie hieraan niet voldoet dienen de generatoren voorzien te worden van een geluidsdichte omkasting.
Biodiversiteit
Op basis van de energievraag zal er afgetoetst worden of het nodig is om alle drie de generatoren in werking te houden. Indien mogelijk worden er één of twee generatoren uitgeschakeld.
In de aanvraag wordt de impact van de dieselgeneratoren op de stikstofdepositie. Uit deze berekeningen blijkt dat werfactiviteiten zorgen voor een Nox-emissie van 565,5 kg NOx/jaar zijnde 7,7 % van de toegelaten emissie conform de tabel 1 uit het VITO-rapport.
Ook de impact van de mobiliteit die bijkomend wordt gegenereerd door de exploitatie van de tijdelijke dieselgeneratoren wordt berekend. In het worst-case-scenario wordt hierbij een aantal bewegingen van 0,24% van het aantal toegelaten bewegingen gecreëerd.
Algemeen kan er dus gesteld worden dat de impact van de dieselgeneratoren op de stikstofdepositie steeds kleiner zal zijn dan 1% volgens de sommatieregel: 7,69% + 0,24% = 7,93% wat kleiner is dan 100%
Er wordt dan ook geen impact verwacht van de aangevraagde activiteiten op een SBZ-H.
Termijn van de vergunning
Er wordt een vergunning van bepaalde duur aangevraagd voor volgende rubrieken:
De werken aan de hoogspanningscabine zijn gepland voor het najaar van 2024. Bijgevolg wordt er een vergunning voor bovenstaande rubrieken aangevraagd voor een periode van 6 maand ofwel met einddatum januari 2025.
De exploitatie van de generatoren en bijhorende dieseltanks zijn onlosmakelijk verbonden met de werkzaamheden aan het schakelmateriaal van de hoogspanningscabine. Deze werken zullen 1 week duren.
De gevraagde wijzigingen kunnen toegekend worden voor een termijn die eindigt op 30 januari 2025 of voor een termijn van zes maanden vanaf de datum van het verlenen van de vergunning.
Milieutechnische conclusie
Uitgaande van de gegevens opgenomen in het aanvraagdossier en rekening houdende met bovenstaande bemerkingen kan de vergunningsaanvraag voor het veranderen van de vergunde inrichting met de volgende ‘ingedeelde inrichtingen of activiteiten’:
rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse | |
17.3.2.1.1.1°b) | Opslag van diesel in (1) een geïntegreerde tank per generator met een inhoud van max. 2.173L elk (3 x 2.173L = 6.519L) en (2) in drie externe bevoorradingstanks van elk 3.024L (dubbelwandig, gekeurd) (3 x 3.024L = 9.072L) - nieuw | 13 ton | 3 | |
31.1.1°a) | Tijdelijke exploitatie van 3 dieselgeneratoren met elk een motor met een nominaal vermogen van 444 kW - nieuw | 1332 kW | 3 | |
gunstig geadviseerd voor een termijn van zes maanden of tot een einddatum van 30 januari 2025 indien de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen.
Resultaten openbaar onderzoek
Er diende over de aanvraag geen openbaar onderzoek gehouden te worden.
Niet van toepassing.
Bespreking adviezen
De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van het volgend advies en beoordeelt deze als volgt:
Conclusie
De gemeentelijke omgevingsambtenaar adviseert het college van burgemeester en schepenen de vergunningsaanvraag voor het veranderen van de vergunde inrichting van Guenther Bakeries Belgium BVBA met de volgende ‘ingedeelde inrichtingen of activiteiten’:
rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse | |
17.3.2.1.1.1°b) | Opslag van diesel in (1) een geïntegreerde tank per generator met een inhoud van max. 2.173L elk (3 x 2.173L = 6.519L) en (2) in drie externe bevoorradingstanks van elk 3.024L (dubbelwandig, gekeurd) (3 x 3.024L = 9.072L) - nieuw | 13 ton | 3 | |
31.1.1°a) | Tijdelijke exploitatie van 3 dieselgeneratoren met elk een motor met een nominaal vermogen van 444 kW - nieuw | 1332 kW | 3 | |
voorwaardelijk gunstig te adviseren voor een termijn van zes maanden of tot een einddatum van 30 januari 2025 indien de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen.
Bijzondere milieuvoorwaarden
De exploitant dient de nodige absorptiemiddelen te voorzien om in geval van calamiteiten snel en adequaat te kunnen optreden.
Lasten
Niet van toepassing
Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning (Omgevingsvergunningsdecreet), zoals gewijzigd bij latere decreten.
Besluit van 27 november 2015 van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning (Omgevingsvergunningsbesluit), zoals gewijzigd bij latere besluiten.
Gecodificeerde decreten Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009 (VCRO) en de bijhorende uitvoeringsbesluiten.
Titel 5 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM) en de bijhorende uitvoeringsbesluiten.
Besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II), zoals gewijzigd bij latere besluiten.
Decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (Natuurdecreet) en de bijhorende uitvoeringsbesluiten.
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het college van burgemeester en schepenen beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning voor het veranderen van de vergunde inrichting met de volgende ‘ingedeelde inrichtingen of activiteiten’:
rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid | Klasse | |
17.3.2.1.1.1°b) | Opslag van diesel in (1) een geïntegreerde tank per generator met een inhoud van max. 2.173L elk (3 x 2.173L = 6.519L) en (2) in drie externe bevoorradingstanks van elk 3.024L (dubbelwandig, gekeurd) (3 x 3.024L = 9.072L) - nieuw | 13 ton | 3 | |
31.1.1°a) | Tijdelijke exploitatie van 3 dieselgeneratoren met elk een motor met een nominaal vermogen van 444 kW - nieuw | 1332 kW | 3 | |
voorwaardelijk gunstig te adviseren voor een termijn van zes maanden of tot een einddatum van 30 januari 2025 indien de exploitatievoorwaarden zoals vermeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juni 1995, houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, in acht worden genomen en mits het naleven van de volgende bijzondere voorwaarde:
- De exploitant dient de nodige absorptiemiddelen te voorzien om in geval van calamiteiten snel en adequaat te kunnen optreden