2023_CBS_00721 - Rooilijnen Stad Geel 2020-2040 - Opmaak rooilijnplan Papenhoeven (2-15) - Gunnen

Op 3 juni 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen de opmaak van rooilijnplannen van gemeentewegen in Geel principieel goed.

Op 25 juli 2022 keurde het college van burgemeester en schepenen de algemene prioriteitenlijst voor de periode 2022 - 2030 goed en keurde ook de prioriteiten voor het jaar 2022 goed.

Op 6 februar 2023 nam het college van burgemeester en schepenen kennis van de realisaties van 2022 en keurde de prioriteiten voor het jaar 2023 goed.

Situatieschets

Er zijn 2 mogelijkheden om van Papenhoeven 2 naar Papenhoeven 15 te geraken:

1. ofwel via Eindekens;
2. ofwel langs Papenhoeven 7;

Het deel Papenhoeven tussen Ganzenstraat en Eindekens is een gemeenteweg die zijn oorsprong vindt in de Atlas der Buurtwegen als Chemin 222 en in eigendom is van stad Geel en in openbaar domein. Hetzelfde geldt voor de Ganzenstraat (Chemin 53) en Eindekens (Chemin 52).

Het deel Papenhoeven tussen Papenhoeven 2 en Papenhoeven 15 langs Papenhoeven 7 is grotendeels in private percelen gelegen, doch is een openbare gemeenteweg door gebruik. 

Een deel van de weg is in de Atlas der Buurtwegen opgenomen als Chemin particulier. Dit wil zeggen dat het deel tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 15 in de jaren 1840 zeker al bestond, maar nog niet exclusief als 'publiek' werd beoordeeld. Ook is er, in tegenstelling tot de buurt- en voetwegen, geen breedte van de weg bepaald.

Als een Chemin particulier vandaag nog steeds bestaat, is het een gemeenteweg (uitspraak Hof van Cassatie, 1984)

Voorkomen op de topografische kaarten

Deze weg komt al bijzonder lang voor op de topografische kaarten, zie voorbeelden hieronder.

In 1873 komt deze weg al voor als een breedspoor weg (> 1,60 meter), dit is dus zelfs breder dan voetweg 153 in de omgeving.

In 1904 waren er zelfs meerdere gebouwen opgericht langs deze gemeenteweg:

De weg is bij opmaak van het Grootschalig Referentie Bestand (GRB) van Digitaal Vlaanderen in 2009 opgenomen als wegverbinding.

Vergunningen

• 9 september 1957

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 9 september 1957 de bouw van een eengezinswoning, intern nummer bouwdossier 01553. Deze krijgt later het adres Papenhoeven 2. Op het liggingsplan is zowel de straat ten noorden als ten zuiden weergegeven als openbaar domein. De voorgevel en voordeur zijn langs de oostkant van de woning gemaakt. Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan.

• 24 september 1962

Het college van burgemeester en schepen vergunt in zitting van 24 september 1962 de verkaveling in zes loten goed van wat heden de percelen 49k, 50a en 51a zijn in afdeling 4, sectie E. Intern dossiernummer is 0014. Zowel op het liggingsplan als verkavelingsplan staat de wegverbinding tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 15 opgenomen als een weg in publieke erfdienstbaarheid op hun percelen. Het college van burgemeester en schepenen stelde in zitting van 10 juni 2002 het verval vast van deze verkaveling. Als bijlage de besluiten en plannen.

• 19 december 1966

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 19 december 1966 de bouw van een eengezinswoning, intern nummer bouwdossier 03922. Deze krijgt later het adres Papenhoeven 7. Op het situatie- en liggingsplan is zowel de wegenis ten westen, als ten zuiden weergegeven als openbaar domein. Ook de onverharde weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 is ingetekend als openbaar domein. De voorgevel en voordeur zijn langs de oostkant van de woning gemaakt. Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan.

• 16 april 1973

Het college van burgemeester en schepenen weigert op 16 april 1973 de verkaveling in vier loten op de percelen 53, 54, 64d en 65c van afdeling 4, sectie E. Intern dossiernummer is 0894. De verkaveling voorzag één lot waar de eerder gebouwde woning Papenhoeven 7 is, één lot langs de weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 15 en twee loten langs de weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10.

In beroep weigert de Provinciale Deputatie de verkaveling op 30 oktober 1973. Als bijlagen de besluiten en het geweigerd verkavelingsplan.

• 29 april 1996

Het college van burgemeester en schepenen van 29 april 1996 neemt akte van milieumelding met intern nummer 1996/M3/2150. Op het door de aanvrager zelf ingetekend plannetje staat de wegenis Papenhoeven en Eindekens rondom de woning Eindekens 35 ingetekend als openbare wegen. Het besluit en plan zijn als bijlagen opgenomen.

• 24 september 2001

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 24 september 2001 de bouw van een eengezinswoning, intern nummer bouwdossier 13758 B. Deze krijgt later het adres Papenhoeven 11. Op het omgevings- en inplantingsplan is de wegenis tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 15 weergegeven als een geasfalteerde gemeenteweg in openbaar domein met elektriciteit en waterleiding. De wegenis tussen Papenhoeven 2 en Papenhoeven 7 alsook de onverharde weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 is ingetekend als een openbare weg door gebruik met een publieke erfdienstbaarheid. Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan. 

• 23 juni 2003

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 23 juni 2003 de verbouwingswerken aan Papenhoeven 15, intern nummer bouwdossier 2003/00004. Op het inplantingsplan is de wegenis tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 15 weergegeven als een geasfalteerde gemeenteweg.  Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan. 

• 18 augustus 2003

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 18 augustus 2003 de regularisatie van de aanpassingswerken aan het woonhuis met adres Eindekens 35, intern nummer bouwdossier 2002/00416. Op het inplantingsplan en op de bijgevoegde foto's is de wegenis tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 15 weergegeven als een geasfalteerde weg. Als bijlage het collegebesluit, het bouwplan en foto's 1 t/m 3 uit het dossi.

• 12 januari 2004

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 12 januari 2004 de bouw van een zwembad bij de woning met adres Papenhoeven 5, intern nummer bouwdossier 2003/00396. Op het bijgevoegde bouwplan is de wegenis tussen Papenhoeven 2 en Papenhoeven 5 weergegeven als een bestaande weg. De onverharde weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 is ingetekend als een openbare weg door gebruik met een publieke erfdienstbaarheid. Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan. 

• 13 mei 2005

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 13 mei 2005 de regularisatie van een bestaande veranda bij de bestaande woning met adres Papenhoeven 7, intern nummer bouwdossier 2004/00542. Op het bijgevoegde bouwplan is de wegenis tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 15 weergegeven als een geasfalteerde gemeenteweg van 4,20 meter breed. De onverharde weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 is op het omgevingsplan ingetekend als een gemeenteweg. Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan.

• 25 januari 2010

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 25 januari 2010 de verbouwing van de woning met adres Eindekens 35, intern nummer bouwdossier 2009/00755. Op het omgevingsplan is de wegenis tussen Papenhoeven 2 en Papenhoeven 15 alsook de onverharde weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 weergegeven als een openbare weg door gebruik met een publieke erfdienstbaarheid. Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan.

• 22 december 2014

Het college van burgemeester en schepenen vergunt in zitting van 22 december 2014 de verbouwing van de woning met adres Papenhoeven 7, intern nummer bouwdossier 2014/00389. Op het inplantingsplan is de wegenis tussen Papenhoeven 2 en Papenhoeven 15 langs zijn woning ingetekend als een geasfalteerde gemeenteweg. Op het omgevingsplan is de wegenis tussen Papenhoeven 2 en Papenhoeven 15 alsook de onverharde weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 weergegeven als een openbare weg door gebruik met een publieke erfdienstbaarheid. Als bijlage het collegebesluit en het bouwplan.

• 21 mei 2021

Het college van burgemeester en schepenen verklaart in zitting van 21 mei 2021 de aanvraag voor een omgevingsvergunning ongegrond en niet rechtsgelding. Het heeft betrekking op het adres Papenhoeven 5, intern nummer bouwdossier 202100268. Op het door de aanvrager zelf getekend plannetje is de wegenis Papenhoeven zowel ten westen als ten zuiden van zijn woning getekend.

Bezitshandelingen door de gemeente

De gemeenteweg tussen Papenhoeven 2 en Papenhoeven 15 is over zijn gehele lengte geasfalteerd door (of in opdracht van) stad Geel. De bermen en grachten worden regelmatig door de gemeentelijke diensten onderhouden. Er is publieke straatverlichting aangebracht en bovengronds ligt er elektriciteit over de gehele lengte. Ondergronds is er een drinkwaterleiding.

In 1975 waren de toenmalige eigenaars akkoord om hiervoor de nodige gronden af te staan, zie verklaringen als bijlage. Dit is nooit geformaliseerd bij akte. Deze akkoordverklaringen zijn meer dan 30 jaar oud en de toenmalige eigenaars zijn niet meer dezelfde dan de huidige eigenaars. Om deze redenen kan men deze akten niet meer laten verlijden bij een notaris.

Anderzijds kan de gemeente wel de gronden kosteloos in het openbaar domein opnemen als ze het dertigjarig voortdurend bezit van de wegzate kan aantonen. Het is dan wel nuttig dat een correcte afbakening gebeurt van die gronden door middel van het opstellen van een rooilijnplan.

Aanvraag tot erkenning als gemeenteweg (verbinding Papenhoeven 7 - Papenhoeven 10)

Het college van burgemeester en schepenen ontving een aanvraag tot erkenning van de onverharde weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 als gemeenteweg door het  30-jarig onafgebroken publiek gebruik. Deze weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 bestaat al zeer lang. Ze staat onder meer weergegeven op diverse aanvragen voor verkavelingen en bouwvergunningen, zie hiervoor. Deze wegverbinding is ± 436 meter lang. Deze weg is onverhard, maar over haar hele lengte geschikt voor landbouwvoertuigen en een aantal voertuigen. Ook het feit dat het huis Papenhoeven 10 heeft, wijst op de historische verbinding met Papenhoeven 7 omdat de dichtstbij gelegen woningen allemaal adressen hebben met straatnaam Ganzenstraat.

Conclusie en advies:

Het ligt op bovenstaande argumentatie duidelijk in de bedoeling van stad Geel dat deze verbindingsweg reeds decennialang publiek is en blijft door de handelingen die ze zelf reeds stelde.

Door het formeel erkennen van het dertigjarig, voortdurend publiek gebruik en bezit van de weg en wegaanhorigheden en vestigen van de publieke erfdienstbaarheid op de weg en door het opstellen van een rooilijnplan, maakt ze duidelijk waar de grenzen van het openbaar domein zijn, ongeacht de huidige juridische eigenaar. Door het opstellen en laten vastleggen van een rooilijnplan.

Aangezien de weg tussen Papenhoeven 7 en Papenhoeven 10 mogelijks ook erkend wordt als gemeenteweg door de gemeenteraad in 2023, is het zinvol deze wegverbinding formeel mee op te nemen in het gemeentewegenregister en prioritair hiervoor een rooilijnplan op te laten stellen.

Prijsvraag

Op 30 november 2022 werd een prijsvraag gedaan bij vijf Geelse landmeters-experten voor opmaak van rooilijnplan conform het decreet houdende de gemeentewegen en inclusief bepaling van de meer- en minwaarde. Er werd gevraagd om een schriftelijke offerte per mail te zenden binnen 14 kalenderdagen.

Landmeter Livens: reageerde op 1 december 2022 dat hij bedankte voor de vraagstelling, maar gaf aan hiervoor geen tijd te kunnen vrijmaken.

Landmeter Heyns: reageerde niet op de offertevraag.

Landmeter LSG BV: reageerde met een offerte op 30 november 2022, zie bijlage. De offerte bedraagt 2300 euro excl. btw voor de opmeting van de wegenis en het opstellen van een rooilijnplan.

Landmeter Van Eester: reageerde met een offerte op 5 december 2022, zie bijlage. De offerte bedraagt 1075 euro excl. btw voor de opmeting van de wegenis en het opstellen van een rooilijnplan.

Landmeter Daems: reageerde met een offerte op 8 december 2022, zie bijlage. De offerte bedraagt 1900 euro excl. btw voor de opmeting van de wegenis en het opstellen van een rooilijnplan.

Bij een overleg tussen de deskundige trage wegen & waterlopen, de deskundige GIS en landmeter Van Eester i.v.m. andere op te stellen rooilijnplannen, bleek dat de landmeter een bepaalde kostenplaats niet meerekende bij de offertevraag, zijnde het opzoeken van eigendomsakten nodig bij het opstellen van rooilijnplannen wanneer de stad Geel bezitshandelingen aantoont. Na het overleg werd een bijstelling van de offerte gevraagd. Landmeter Van Eester reageerde met een nieuwe offerte op 26 januari 2023, zie bijlage. De offerte bedraagt 1135 euro excl. btw voor de opmeting van de wegenis en het opstellen van een rooilijnplan.

Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019