2023_CBS_01849 - Huisnummering Janssen-Pharmacauticalaan - Behandeling vraag voor extra huisnummers - Beslissen

Op 14 februari 2023 vraagt Janssen Pharmaceutica om een extra adres te voorzien voor hun leverancierstoegang.

Huidige toestand:

Op het perceel 242s2 (afdeling 5, sectie M) staan de gebouwen van Janssen Pharmacautica. Deze hebben het adres Janssen-Pharmaceuticalaan 3 te 2440 Geel.

Bij de verkoop van een deel van hun site aan Thermo Fischer kreeg deze het adres Janssen-Pharmaceuticalaan 3A te 2440 Geel toegekend, dit betreft perceel 1112x (afdeling 5, sectie M). Dit perceel is enerzijds begrensd door het perceel 242s2 van Janssen Pharmaceutica, anderzijds door het openbaar domein.

Aan de onpare kant van de Janssen-Pharmacauticalaan is er nog een landbouwbedrijf met toegekend adres Janssen-Pharmaceuticalaan 1 te 2440 Geel.

Vraagstelling:

Het bedrijf Janssen-Pharmaceutica wenst een bijkomend adres te krijgen voor haar leveranciersingang die gelegen is tussen het landbouwbedrijf en het bedrijf Thermo Fischer. De mobiliteitsverantwoordelijke van het bedrijf schrijft op 14 februari 2023 stad Geel aan. - zie mail in bijlage

Na telefonisch overleg tussen de facility manager van Janssen Pharmaceutica en de deskundige GIS zendt de facility manager een mail naar het contactcentrum grondgebiedszaken met als bijlage overzichtsplannen. - zie mail en plannen in bijlage

Toetsing legaliteit:

Het toekennen van adressen is geregeld door:

• het CRAB-decreet van 8 mei 2009,
• de richtlijnen en aanbevelingen voor het vaststellen en toekennen van een adres en huisnummer van de FOD Binnenlandse Zaken van 4 november 2020,
• de gids voor het vaststellen en toekennen van adressen van de Werkgroep Vaststellen - Toekennen van het Adrescomité van het samenwerkingsakkoord over BeSt-Add.

Indien een adresseerbaar object beschikt over meerdere toegangen van het openbaar domein, dan mogen er in uitzonderlijke gevallen (principe van maatschappelijk belang) meerdere adressen aan hetzelfde adresseerbaar object toegekend worden (artikel 10§4 van de richtlijnen en aanbevelingen):

• Eén bedrijf met meerdere gebouwen en meerdere toegangen tot het openbaar domein: Als één enkel bedrijf of instelling het volledige terrein gebruikt, krijgt het één adres, niettegenstaande het terrein meerdere gebouwen bevat met elk een eigen functie, doelgroep en toegangsweg, bijvoorbeeld een bedrijf met een administratief gebouw en verschillende onafhankelijke productie- of magazijngebouwen.
• Een bedrijf aan de rand van een industriepark heeft twee toegangen gelegen in verschillende straten. Eén toegang situeert zich naast het administratief gebouw (maatschappelijke zetel van het bedrijf), in deze straat geldt een tonnagebeperking. De andere toegang is gelegen in het industriepark ter hoogte van de productie- of magazijngebouwen. In dergelijk geval kan er naast het administratief adres van het bedrijf een tweede adres toegekend worden gelegen in de straat van het industriepark

Het bedrijf Janssen Pharmaceutica kan dus niet op basis van deze redenering een bijkomend adres bekomen.

Voor technische installaties moet nagegaan worden of het mogelijk is om er een adres aan toe te kennen, en of dit noodzakelijk is. Is de installatie een adresseerbaar object? Heeft de installatie een functie die onafhankelijk is van eventuele andere constructies op het terrein en heeft het een functie die de toekenning van een adres vraagt? Windturbines met een afsluitbare toegangsdeur zijn een voorbeeld van dergelijke adresseerbare technische installaties.

Op de site van Janssen Pharmaceutica, achter de leverancierstoegang, is een windturbine geplaatst door Luminus op het perceel 242p2 (afdeling 5, sectie M) - plan met ligging van het perceel als bijlage

De windturbine heeft een totaal andere functie dan de activiteiten van Janssen Pharmaceutica.

Advies dienst Mobiliteit:

Waarom zouden we een windmolen een adres geven om op die manier een "GPS adres" te kunnen bezorgen aan een ander bedrijf?

En dit terwijl er al de nodige identificaties aanwezig zijn.

In opdracht van IOK is er destijds een masterplan uitgewerkt (door studiebureau Tritel) voor alle bedrijventerreinen gelegen langs het Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA zones)

Er werd toen gezocht naar een unieke aanduiding van bedrijven in de verschillende industriezones langs het Albertkanaal.

Elke zone heeft een aanduiding gekregen met een syntax opbouw die overal gelijk is nl “ENA XX zone Y”

ENA = perimeter : economisch netwerk Albertkanaal

XX = afritnummer van de belangrijkste toevoeras zijnde E313

Zone Y volgnummer van de zone in kwestie

 -> Janssen Pharmaceutica is gelegen in ENA 23 zone 1

Om verdere differentiering te kunnen doen per bedrijf wordt er binnen de zone nog verder gewerkt met subzonering  die numeriek is opgevat.

Binnen elke zone krijgt elk bedrijfsperceel vervolgens een uniek volgnummer, maw er is een fijnmazige nummering op perceelsniveau.

Er wordt gewerkt met duizendtallenniveau per zone -> zone 1 gaat van 1000 tot 1999, zone 2 van 2000 tot 2999

Hierdoor is een zeer groot adressenbereik mogelijk.

Bij het toekennen van perceelsnummers wordt ook gekeken naar de aard van de toegang. Met dit systeem kan immers op een eenvoudige manier een onderscheid gemaakt worden tussen toegangen voor bezoekers en vrachtverkeer.

Dit principe werd ook toegepast op Janssen Pharmaceutica:

• Hoofdingang  = ENA 23 zone 1 1300
• Leveranciers ingang = ENA 23 zone 1 1380

De beide toegangen hebben dus al een unieke identificatie die kan gebruikt worden voor sturing van de leveranciers. 

De aanduiding van de ENA zones begint reeds op de autostrade en wordt consequent doorgetrokken tot op de bestemming.

Indien de leveranciers dus de juiste ENA aanduiding meekrijgen, hebben ze geen GPS adres nodig. 

De bebording is overduidelijk.

Andere bedrijven zoals INEOS hebben ook meerdere toegangen en daar verloopt dit vlot. Er staan daar grote totems aan de verschillende ingangen met duidelijke vermelding van de ENA nummering.

In het masterplan werd ook uitdrukkelijk vermeld dat de bedrijven hier ook hun verantwoordelijkheid moeten opnemen:

“Het is ook wenselijk dat de betrokken bedrijven het zoneringsysteem opnemen in hun externe communicatie (briefwisseling, website, vrachtbrieven, e.d.) zodat er een maximaal draagvlak ontstaat en de routing van het bestemmingsverkeer vlot verloopt.  “

Advies dienst mobiliteit: negatief

• De ENA bewegwijzering is éénduidig en zeer duidelijk
• Het dient aanbeveling dat deze wordt gevolgd
• Het is aan Janssen Pharmaceutica om dit duidelijk te maken aan de leveranciers. Dit kan op verschillende manieren
  • Duidelijke vermelding op de vrachtbrief
  • Opstellen van een transportdocument (in meerdere talen) dat meegegeven kan worden met duidelijk plan en wegbeschrijving
  • Verwijzing naar website waarop duidelijk de toegang op kaart visueel wordt weergegeven.
  • Extra totems aan de ingangen te plaatsen met vermelding van “ENA adres“ (zie INEOS op Amocolaan)
  • Eventueel de vraag aan AWV om langs de gewestweg extra bewegwijzering te mogen plaatsen om de hoofdingang en leveranciersingang nog beter aan te duiden.

Voorstel adres (team GIS):

Indien het college van burgemeester en schepenen, ondanks het ongunstig advies van dienst Mobiliteit, oordeelt dat er toch een bijkomend adres toegekend moet worden aan de windturbine gelegen op perceel 242p2 (afdeling 5, sectie M), stelt het team GIS voor om het adres Janssen-Pharmaceuticalaan 1A toe te kennen. Op dit adres kunnen geen inschrijvingen bij dienst burgerzaken gebeuren.

Bevoegdheid:

De adressering van gebouwen en gebouweenheden valt onder de bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen.